隨著社會的不斷進步，社會組織不斷蓬勃發(fā)展，如今在許多行業(yè)都涌現出社會組織的身影。比如，來自椒江的比心教育基金會資助貧困師生數百名，捐資助學近百萬元。再比如，來自路橋路南街道的“老郭說事”新鄉(xiāng)賢助調服務團，為當地眾創(chuàng)園區(qū)提供矛盾糾紛調解服務。這些不僅成為政府加強社會治理的有益補充，也通過專業(yè)化的服務供給，進一步提升了社會治理的效能。

社會組織的崛起，一方面源于公眾對公共服務的實用化和多樣化要求越來越高，另一方面也因為政府職能的轉變，從原來的大包大攬到現在的精細化管理，急需提升服務專業(yè)化水平。而政府本身人員力量配置相對有限，專業(yè)化服務又難以面面俱到，導致“好心辦壞事”甚至基層干部“叫不到人”“叫不動人”的情況時有發(fā)生，根本上還是因為沒有很好匹配群眾的需求。

如何既滿足公眾的服務需求，又提高政府的治理水平，這其中，社會組織能夠發(fā)揮重要作用。既可以調動公眾的積極性，讓更多的人參與到社會治理中，又能夠鏈接優(yōu)勢資源，讓更多的人施展所長，奉獻余熱。比如比心教育基金會的創(chuàng)始人就是常年深耕教育戰(zhàn)線的工作者，對當地貧困師生及辦學條件薄弱學校的情況十分了解，更容易精準發(fā)力。再比如路南街道的新鄉(xiāng)賢熟人熟地威望高，在基層矛盾化解上有著天然優(yōu)勢。

從群眾自治角度看，讓社會組織參與進來，既能夠激發(fā)社會公眾的主人翁意識，讓更多的人有“我的地盤我做主”的自主權和參與感，也有利于恢復社會關系，實現多方共贏，構建穩(wěn)定的社會運行機制，還能通過更接地氣的服務協(xié)助解決基層治理內卷化的問題，降低基層治理成本。

正因此，從去年開始，國家就面向基層治理尤其是城鄉(xiāng)社區(qū)，提出了“五社聯(lián)動”的概念。相比原先的“三社聯(lián)動”“四社聯(lián)動”，“五社聯(lián)動”主要是以社區(qū)為平臺、以社區(qū)社會組織為載體、以社會工作者為支撐、以社區(qū)志愿者為輔助、以社會慈善資源為補充的基層治理新機制。這樣可以一改傳統(tǒng)“輸血式”社區(qū)服務供給模式，不僅可以廣泛吸收社區(qū)志愿者和社會慈善力量，拓寬基層集資路徑和社區(qū)志愿平臺，也能減少政府資金投入有限給基層社會治理帶來的制約，增強社區(qū)自身的資源整合能力和可持續(xù)發(fā)展活力。

當然，如何發(fā)現并且培育社會組織是其中關鍵。社會組織不能光靠政府輸血，更要發(fā)揮社會資本的撬動作用，比如如何用好慈善公益資源、如何增強企業(yè)家的社會責任。一方面，要找到居民需求和社區(qū)服務的結合點，如托幼養(yǎng)老、垃圾分類，讓居民真正受益叫好，形成思想認同，從而自發(fā)地投入到“人人為我、我為人人”的公益事業(yè)。另一方面，要善于尋找當地有合作需求的社會力量，以項目化認領的方式提供對接平臺，讓社會力量在公益服務中提高社會知名度和影響力，實現雙贏。如玉環(huán)楚門天宜社會工作服務社，通過搭建公益性社會組織孵化平臺，引導有能力服務社會基層治理的社會組織擴容；通過人才培育、專業(yè)培訓、設立專項基金等途徑，提高服務的精準性和可持續(xù)性；通過構建項目監(jiān)督、評估指標體系和量化指標，實現項目的有效監(jiān)督和評估。

眾人之事眾人辦，大事小事好商量。面向未來，進一步細化優(yōu)化社會治理，離不開政府、市場、社會的相互補位。只有“五社”真正“聯(lián)”起來，“動”起來，引導各方有序參與，變被動為主動，充分挖掘資源、發(fā)現需求，才能充分激活社會治理這一池水，形成協(xié)同共治的良好局面。