陳 靜/繪圖
“營轉(zhuǎn)非”、轉(zhuǎn)型、“準入審核”……“雙減”政策落地一年來，臺州的校外教培機構(gòu)，正在完成一次“轉(zhuǎn)身”。
必要的轉(zhuǎn)型
“雙減”政策下，義務(wù)教育階段的校外培訓(xùn)機構(gòu)被分為學(xué)科類和非學(xué)科類。其中，前者的監(jiān)管極其嚴格，“各地不再審批新的面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)，現(xiàn)有學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)統(tǒng)一登記為非營利性機構(gòu)”，這意味著，現(xiàn)有的學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)須將原先營利的性質(zhì)變?yōu)榉菭I利性，即不以賺錢為目的，“所產(chǎn)生的利潤不能進行分紅，盈利只能用于圍繞營業(yè)宗旨的活動和自身發(fā)展”。
在臺州，以溫嶺為例，該市有營利性學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)168家，有意向轉(zhuǎn)登記為非營利性學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)的55家，有意向變更為非學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)的83家，計劃或已經(jīng)終止辦學(xué)的30家。
去年10月，溫嶺市玖零文化教育培訓(xùn)學(xué)校有限公司負責人在該市行政服務(wù)中心申請注銷營利性培訓(xùn)機構(gòu)辦學(xué)許可證、營業(yè)執(zhí)照，并同步領(lǐng)取了非營利性培訓(xùn)機構(gòu)辦學(xué)許可證及民辦非企業(yè)法人登記證，成為“雙減”政策實施以后，臺州辦出的首例學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)“營轉(zhuǎn)非”登記業(yè)務(wù)。
“對群眾來說，營利性培訓(xùn)機構(gòu)轉(zhuǎn)登記后，政府對培訓(xùn)機構(gòu)課時費實行政府指導(dǎo)價，會減輕群眾培訓(xùn)經(jīng)濟負擔。同時，業(yè)務(wù)主管部門會加大監(jiān)管力度，對這類培訓(xùn)機構(gòu)的資金、師資、信用、課程內(nèi)容進行全面監(jiān)管，讓老百姓放心。對培訓(xùn)機構(gòu)來說，轉(zhuǎn)登記為非營利性培訓(xùn)機構(gòu)后，憑民辦非企業(yè)登記證書，經(jīng)當?shù)囟悇?wù)部門審批后，可以減免相應(yīng)稅收?！睖貛X市“雙減”準入登記工作小組的工作人員表示。
但就培訓(xùn)機構(gòu)而言，在“營轉(zhuǎn)非”背景下，所有收入支出必須公開透明化，相關(guān)部門對其培訓(xùn)時間、收費等方面也有具體規(guī)定。2022年1月，臺州市“雙減”工作專班就加強全市校外培訓(xùn)機構(gòu)規(guī)范管理發(fā)出工作提醒、重申相關(guān)要求，提出：
“學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)不得占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織學(xué)科類培訓(xùn)；線上培訓(xùn)每課時不得超過30分鐘，課程間隔不少于10分鐘；線下培訓(xùn)結(jié)束時間不得晚于20∶30，線上培訓(xùn)結(jié)束時間不晚于21∶00，不得留課后作業(yè)?！?/p>
“根據(jù)‘雙減’相關(guān)政策，我們調(diào)整辦學(xué)時間，現(xiàn)在周末和節(jié)假日的課程都取消了。”椒江一家“營轉(zhuǎn)非”學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)負責人說，機構(gòu)已將所有學(xué)科類培訓(xùn)課程調(diào)整到周一至周五的晚上。
也因為新規(guī)定，這類培訓(xùn)機構(gòu)在另一個“戰(zhàn)場”打得火熱——課后托管服務(wù)。盡管在“雙減”政策實施后，我市中小學(xué)校內(nèi)托管服務(wù)的覆蓋率已達到100％，但下午5點半來不及接孩子的家長，仍然存在。
有需求，就會有市場。
今年7月，溫嶺市玖零文化教育培訓(xùn)學(xué)校有限公司法人李雙雙，以10萬元注冊資本成立了溫嶺市玖零校外托管有限公司，服務(wù)范圍為中小學(xué)生校外托管服務(wù)。
每到下午放學(xué)時段，在椒江云健小學(xué)校門外，穿著印有托管機構(gòu)名稱馬甲的工作人員就會出現(xiàn)。家長若是逗留一會兒，總能接到幾張介紹托管機構(gòu)的宣傳單。
新的發(fā)展
“雙減”政策之下，學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)除了轉(zhuǎn)為非營利性機構(gòu)以外，轉(zhuǎn)型成為非學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)也是一種選擇。在對多家非學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)的走訪中，記者發(fā)現(xiàn)，運動類、藝術(shù)類的培訓(xùn)課程，的確受歡迎。
路橋一家青少年足球俱樂部的負責人說，這一年來，該俱樂部的生源至少增加了三成。在剛剛過去的暑假，由于報名的孩子太多，俱樂部又招聘了兩名足球教練，增加排課時間，確保培訓(xùn)業(yè)務(wù)正常開展。
“‘雙減’并沒有減掉家長對美育的需求?！蔽挥邳S巖二環(huán)西路上的一家美術(shù)教育連鎖機構(gòu)負責人表示，來學(xué)畫畫的孩子反而多了，特別是周末。
中秋假期的最后一天，夜風微涼，10歲的小彤從椒江區(qū)星云路的一家古箏藝術(shù)中心走出來。小彤學(xué)習古箏已經(jīng)三年，“雙減”之后，她的古箏課從原先的每周一節(jié)課增加到兩節(jié)課，“每周五晚上一節(jié)課，周日一節(jié)課。跟上數(shù)學(xué)課比，我當然更喜歡彈古箏?！毙⊥f。
對于從學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)轉(zhuǎn)型而來的非學(xué)科培訓(xùn)機構(gòu)來說，轉(zhuǎn)型實在不是一件容易的事情。椒江解放南路的一家少兒藝術(shù)中心的負責人李女士說，“我們原先是做語言培訓(xùn)的。為了讓課程內(nèi)容更具藝術(shù)性和操作性，我們花了很多時間和精力，對所有課程重新設(shè)計，不斷優(yōu)化，通過更藝術(shù)、更符合政策的課程形式，來提升孩子們的語言能力。”
李女士直言，“真正的轉(zhuǎn)型成功，是現(xiàn)行的課程模式通過了市場檢驗，已經(jīng)開始盈利甚至擴大規(guī)模。按照這個標準看，我們機構(gòu)還需要很長一段時間?！?/p>
值得一提的是，為進一步鞏固“雙減”成效，促進文化藝術(shù)類校外培訓(xùn)機構(gòu)規(guī)范有序發(fā)展，根據(jù)省文旅廳、市“雙減”辦工作要求和統(tǒng)一部署，臺州市文化和廣電旅游體育局研究制定了《臺州市中小學(xué)文化藝術(shù)類校外培訓(xùn)機構(gòu)監(jiān)督管理實施意見（試行）》，編制了《文化藝術(shù)類校外培訓(xùn)機構(gòu)準入指引（試行）》及《文化藝術(shù)類校外培訓(xùn)機構(gòu)業(yè)務(wù)流程》，對文化藝術(shù)類校外培訓(xùn)機構(gòu)作出詳細規(guī)范，包括機構(gòu)設(shè)置、從業(yè)人員、設(shè)施條件、質(zhì)量管理、審批登記等方面。
今年7月26日，臨海臺運學(xué)谷藝術(shù)培訓(xùn)有限公司等4家文化藝術(shù)類校外培訓(xùn)機構(gòu)從當?shù)匚膹V旅體部門順利申請到新的“身份證”，拿到了《文化藝術(shù)類校外培訓(xùn)機構(gòu)審核意見書》。這是臺州市頒發(fā)的第一批文化藝術(shù)類校外培訓(xùn)機構(gòu)準入“審核意見書”，標志著我市全面啟動文化藝術(shù)類校外培訓(xùn)機構(gòu)準入審核工作。
