小里橋村新建廠房項(xiàng)目規(guī)劃圖。
機(jī)械轟鳴、焊花飛濺，春分前后，位于黃巖區(qū)北洋鎮(zhèn)的小里橋村，處處洋溢著建項(xiàng)目促共富的氛圍。
北洋鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)其余21個發(fā)展資源相對匱乏的移民村，化專項(xiàng)補(bǔ)助為建設(shè)資金，與小里橋村共建標(biāo)準(zhǔn)化廠房。不久后，將釋放巨大的經(jīng)濟(jì)效益。
“目前，該項(xiàng)目的主體工程已完成85%，正進(jìn)行外墻掛板和水電施工。村里已經(jīng)開始就招標(biāo)工作作準(zhǔn)備，計(jì)劃今年9月份對外出租，預(yù)計(jì)每年可獲約300萬元租金收益?！毙±飿虼妩h支部書記符建行說。
爭分奪秒之間，兩幢三層鋼架構(gòu)廠房拔地而起，如同春天播下的“金種子”，拼接起全鎮(zhèn)22個移民村優(yōu)資源配置、譜發(fā)展新篇的共富板塊——
22個移民村抱團(tuán)建立“共同體”
共同富裕的“共”理念，體現(xiàn)在新型集體經(jīng)濟(jì)的打造和發(fā)展上。
3月21日，在黃巖區(qū)移民工作中心，副主任李姿萱向記者算了一筆賬：目前，以周邊同類廠房租賃市場行情測算，小里橋村廠房的租金均價(jià)約17.5元/平方米。在兩幢三層廠房全部租出的情況下，總建筑面積1.9萬多平方米，每年收益分?jǐn)偟?2個移民村，徹底轉(zhuǎn)換為各村的村集體經(jīng)濟(jì)收入，保守估計(jì)可達(dá)5萬元-8萬元。
收益的背后是運(yùn)作模式的創(chuàng)新。
從黃巖區(qū)前三期“飛地抱團(tuán)”項(xiàng)目來看，都是產(chǎn)權(quán)與股權(quán)相一致的模式，且產(chǎn)權(quán)與股權(quán)份額相同。
“而作為區(qū)第四期‘飛地抱團(tuán)’項(xiàng)目，小里橋村新建廠房項(xiàng)目在總結(jié)前三期成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，采取‘1+21’產(chǎn)權(quán)與股權(quán)相分離的方式進(jìn)行?！崩钭溯姹硎荆@在黃巖區(qū)是一個全新的實(shí)踐和探索。
“這個項(xiàng)目由小里橋村提供廠房建設(shè)用地和除移民扶持資金以外的全部建設(shè)資金，其余21個移民村投入移民扶持資金進(jìn)行參股。廠房產(chǎn)權(quán)歸小里橋村1個村所有，其余21個村按資金投入比例享有股權(quán)，收益按股權(quán)分配?！崩钭溯娼忉尅?/p>
根據(jù)測算，除去土地價(jià)格，此次新建廠房的成本近3000萬元。那么，這么一大筆錢又要怎么來呢？
日前，省移民辦、省財(cái)政廳明確全省44個2022-2023年度浙江省水庫移民共同富裕示范項(xiàng)目。黃巖區(qū)水庫移民飛地抱團(tuán)第四期（小里橋村新建廠房）項(xiàng)目成功入選，爭取到省級共同富裕示范項(xiàng)目補(bǔ)助資金1350萬元、黃巖區(qū)配套移民補(bǔ)助資金650萬元，爭取到的省級共同富裕示范項(xiàng)目補(bǔ)助資金額度為全省第二。
“這筆共計(jì)2000萬元的專項(xiàng)移民資金將以入股資金形式分配給北洋鎮(zhèn)包括小里橋村在內(nèi)的22個移民村。”北洋鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長王倩說，搭乘“飛地抱團(tuán)”的“順風(fēng)車”，21個經(jīng)濟(jì)實(shí)力和資源優(yōu)勢相對薄弱的移民村無需自籌資金投入，將能按入股比例享受固定收益，從而扶持22個移民村的約1.17萬名移民人口，實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)村帶弱村、先富帶后富”的新突破。
破解生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩難
眼下，黃巖區(qū)第四期“飛地抱團(tuán)”（小里橋新建廠房）項(xiàng)目建設(shè)正進(jìn)入“沖刺期”。
“從2月初開始，已經(jīng)有好幾家企業(yè)和我聯(lián)系，希望這個廠房投用后能夠租給他們?！狈ㄐ姓f。得益于小里橋村優(yōu)越的地理位置和交通條件，該廠房成為黃巖區(qū)的多家企業(yè)眼中的“金窩”，態(tài)度積極、“預(yù)約”進(jìn)駐的陸續(xù)就有四五家。
據(jù)介紹，小里橋村位于鎮(zhèn)南片工業(yè)區(qū)內(nèi)，因“小澧古橋”而得名，是水庫移民重點(diǎn)安置村。104西移線、黃長路、九澄大道貫穿全村，另有九溪、江南渠道穿村而過成為村景。村內(nèi)一二三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，以茄子、葡萄、草莓種植為特色產(chǎn)業(yè)。近年來，該村數(shù)次被評為省、市級美麗鄉(xiāng)村精品村。
“2019年，通過土地征遷工作的開展，村里有了這塊19.94畝的集體留地，原計(jì)劃以6元/平方米的均價(jià)租給一家企業(yè)，但因種種原因，企業(yè)最終沒有入駐。村‘兩委’再三考慮后，決定自建廠房?！狈ㄐ姓f。
說干就干，小里橋村立即自籌1000多萬元建設(shè)資金，但仍有近2000萬元的資金缺口，一時間，補(bǔ)齊剩余的資金缺口成了“燃眉之急”。
與此同時，北洋鎮(zhèn)包括8個經(jīng)濟(jì)相對薄弱村在內(nèi)的其余21個移民村則苦于資源掣肘，新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍面臨桎梏。
據(jù)了解，北洋鎮(zhèn)地處黃巖城區(qū)和西部山區(qū)銜接部，背靠國家一級水源地長潭水庫，是黃巖區(qū)水庫移民第二大鎮(zhèn)，共安置大中型水庫移民1.17萬人。
“全鎮(zhèn)的22個行政村（居）均為移民村，其中還有6個村莊落在水庫沿線，產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到水源保護(hù)的諸多限制，有著難以突破的制約?！北毖箧?zhèn)副鎮(zhèn)長王倩說，相對而言，位于中心集鎮(zhèn)的小里橋村所受到的開發(fā)限制遠(yuǎn)遠(yuǎn)要少得多。
黃巖區(qū)從2016年開始實(shí)施“飛地抱團(tuán)”項(xiàng)目，旨在有效破解庫區(qū)群眾因飲用水源地保護(hù)生產(chǎn)生活發(fā)展受限問題，打破村域界限，整合各類移民資金，精心選擇優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，走出了一條“抱團(tuán)聯(lián)建+購置物業(yè)+飛地經(jīng)濟(jì)”共富新路子，幫助水庫移民村資產(chǎn)保值增值。
李姿萱告訴記者，留意到小里橋村新建廠房項(xiàng)目的“造血能力”，黃巖區(qū)統(tǒng)籌使用移民資金，以22個移民村的名義投入該項(xiàng)目，以另辟蹊徑的“飛地抱團(tuán)”模式，連接攜手共富的目標(biāo)，這樣，既解決了小里橋村資金的缺口問題又為其余21個移民村找到了扶持的新路徑，為移民村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入“源頭活水”。
“不僅如此，在資金的分配上，也充分考慮了各村實(shí)際，特別照顧當(dāng)?shù)氐?個經(jīng)濟(jì)相對薄弱村，每村增加了20萬元扶持資金，間接體現(xiàn)在股份收益上。資源變資產(chǎn)、資金變股金，未來的50年里，該項(xiàng)目將打開雙贏局面，為22個移民村創(chuàng)造長期穩(wěn)定的村集體收入?！崩钭溯嬲f。
