黃巖江北公園景觀工程。
綜合行政執(zhí)法工作人員在社區(qū)做政策宣傳。
“和合街區(qū)”創(chuàng)建讓生活更加美好。
垃圾定時定點(diǎn)清運(yùn)。
市政工作人員清除積水點(diǎn)。本版圖片由臺州市綜合行政執(zhí)法局提供
【核心閱讀】
天臺新城東河路，李紅陽一早就出攤了，她利用“攤省心”應(yīng)用申請攤位后就有了屬于自己的攤位。
這種創(chuàng)新流動商販數(shù)字化管理的新模式，包括備案登記、和合積分、信用評價，根據(jù)攤位類別和經(jīng)營時間在合適位置設(shè)置攤位，實(shí)現(xiàn)攤位攤販智能匹配，讓流動商販不再“流動”，實(shí)現(xiàn)有序健康經(jīng)營。
在臺州，城市精細(xì)化管理的方式有很多，利用數(shù)字化場景只是其中之一。去年，臺州市綜合行政執(zhí)法局推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革，推進(jìn)網(wǎng)格管理，優(yōu)化服務(wù)，加快數(shù)字化改革賦能，在管理辦法上不斷創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)城市精細(xì)化管理，讓臺州這座城市每天都有可喜的新變化。
創(chuàng)建“和合街區(qū)”提升幸福感
與人們印象里的城市形象不同，黃巖孔園旁邊就是72巷，這里沒有多少高樓大廈和封閉式小區(qū)，巷口是統(tǒng)一門牌樣式的商鋪，深入巷弄，入眼的盡是灰白的墻面和老式的宅樓，一下子就有了老城的風(fēng)貌。
到了傍晚，孔園旁邊總有很多“訪客”，他們走走停停，說些家長里短，這里的巷道，如今還能尋到過去的影子。
“原本這里只是一個老街區(qū)，去年創(chuàng)建‘和合街區(qū)’，街長懇談會、便民服務(wù)點(diǎn)等活動層出不窮，眼瞅著周圍的環(huán)境越來越好?！闭勂鹂讏@這一帶的變化，家住附近的朱女士深有感觸。
“‘和合街區(qū)’其實(shí)是一種基層治理的創(chuàng)新實(shí)踐。”臺州市綜合行政執(zhí)法局機(jī)動大隊副大隊長尹傳賢說，將“和合文化”融入執(zhí)法管理實(shí)踐，全域開展“和合街區(qū)”創(chuàng)建，目的就是建立政府、社區(qū)、居民共建共管共治的街區(qū)治理新格局。
在仙居，“和合街區(qū)”創(chuàng)建就融合了執(zhí)法管理方式，在街區(qū)實(shí)行“三色掛牌”動態(tài)管理。以門前三包責(zé)任區(qū)域?yàn)榻缦蓿槍κ腥葜刃蛏婕暗恼嫉澜?jīng)營、生活垃圾分類、非機(jī)動車停放、污水直排等問題，明列商戶行為和管控情況等負(fù)面清單。
執(zhí)法隊員們定期開展評估，對完全達(dá)標(biāo)的商戶才能懸掛“綠牌”。
在尹傳賢看來，通過創(chuàng)建“和合街區(qū)”，各地管理更精細(xì)，執(zhí)法更精準(zhǔn)，為民服務(wù)更便捷，鄰里關(guān)系更和諧。
各地綜合行政執(zhí)法局還將黨支部建到基層中隊，推進(jìn)黨建引領(lǐng)物業(yè)小區(qū)自治，凝聚多元共治合力，各執(zhí)法中隊也在強(qiáng)化與鎮(zhèn)街、各行業(yè)主管部門之間的協(xié)作，逐步發(fā)揮大綜合一體化體制優(yōu)勢。
在創(chuàng)建“和合街區(qū)”過程中，各地也結(jié)合實(shí)際不斷創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)“一街一品”，深化勤務(wù)機(jī)制改革，優(yōu)化治理效能評價機(jī)制，構(gòu)建扁平化治理體系。還強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)執(zhí)法服務(wù)，落實(shí)常態(tài)化矛盾糾紛調(diào)解，保障街區(qū)公共設(shè)施安全有效運(yùn)行，打造特色街區(qū)環(huán)境，形成多重共享機(jī)制。
目前，全市已創(chuàng)成首批16個示范“和合街區(qū)”，項(xiàng)目入選市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)項(xiàng)目化管理清單。
打造“印象臺州”城市管理品牌
最近，在臨海靈湖景區(qū)鍛煉的人們發(fā)現(xiàn)，西陽遺韻區(qū)域的音樂噴泉形態(tài)已經(jīng)越來越清晰。
噴泉項(xiàng)目建成后，可以演示各種激光水舞秀、水幕電影等，噴泉最高可達(dá)百米，將成為臨海最大的漂浮式水上噴泉。
“城市也需要有機(jī)更新，就像細(xì)胞的新陳代謝?！迸_州市智慧城管中心負(fù)責(zé)人黃陽說，只有持續(xù)性的更新改造，才能滿足人們的美好生活需求。
去年，臺州聚焦城市更新，打造“印象臺州”城市管理品牌。按照“分期改造、串點(diǎn)成線、連線成片、整體提升”的思路，采用微改造等“繡花”功夫，圍繞城市街區(qū)、城市公園廣場、園林景觀大道、城市公廁和環(huán)衛(wèi)中轉(zhuǎn)設(shè)施等項(xiàng)目重點(diǎn)打造125個有機(jī)更新樣板工程，新建10個生態(tài)型垃圾中轉(zhuǎn)站（轉(zhuǎn)運(yùn)站）。
“集約化提升城市功能、景觀形象、文化特色和精細(xì)化管理水平，可以形成一批有顯示度的‘印象臺州’城市亮點(diǎn)?！秉S陽說，這對提升城市品質(zhì)非常重要。
城市煥發(fā)生機(jī)，臺州綜合行政執(zhí)法部門還用繡花功夫，將精細(xì)管理延伸至城市街角。
去年，臺州在全省率先出臺《城市精細(xì)化管理評價指數(shù)》《城市市容市貌管控和評價標(biāo)準(zhǔn)》，推進(jìn)有機(jī)更新改造、基礎(chǔ)設(shè)施、形象品質(zhì)、服務(wù)保障和城市管理安全運(yùn)行等八大提升行動。
“我們每個月都會到各縣市區(qū)走訪，對基礎(chǔ)設(shè)施、市容市貌等涉及城市的方方面面進(jìn)行評價?！背鞘泄芾淼谌皆u測公司負(fù)責(zé)人周先生說，根據(jù)評測情況，他們再將問題清單提供給臺州市城管委。
不僅如此，臺州市綜合行政執(zhí)法部門還建立生態(tài)環(huán)境污染問題發(fā)現(xiàn)機(jī)制，推進(jìn)長效管控，建設(shè)建筑垃圾監(jiān)管一件事和監(jiān)管平臺，資源化利用率提升到70%；牽頭開展城市運(yùn)行安全領(lǐng)域“遏事故”攻堅戰(zhàn)，城市供水出廠水、管網(wǎng)水水質(zhì)合格率100%；堅持嚴(yán)厲打擊燃?xì)膺`法行為，全年城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩蝿菘傮w良好。
在提升城市管理水平的同時，群眾的獲得感也在不斷增強(qiáng)。根據(jù)調(diào)查顯示，目前臺州市容環(huán)境秩序滿意率達(dá)到96.79%。
“三大革命”在臺州全面落地生根
每天晚上7點(diǎn)，家住椒江萬家華庭的胡女士都會準(zhǔn)時下樓扔垃圾。她出門前，根據(jù)垃圾種類進(jìn)行分類，各自打包。
“起初并不習(xí)慣，覺得麻煩。”胡女士說，自從小區(qū)施行垃圾分類定點(diǎn)定時投放后，她就學(xué)著將垃圾分類，才知道垃圾分類是維護(hù)良好環(huán)境的必要過程。
現(xiàn)在她已經(jīng)習(xí)慣了這種方式，可以熟練地打包分類。
去年3月，香格里拉、萬家華庭正式開始推行垃圾分類“撤桶并點(diǎn)、兩定四分”模式，是椒江首批試點(diǎn)小區(qū)。
在小區(qū)的定點(diǎn)投放亭，還設(shè)置了專職督導(dǎo)員，引導(dǎo)前來丟垃圾的居民對垃圾進(jìn)行分類投放。
不僅是椒江，全國生活垃圾示范市創(chuàng)建已經(jīng)在臺州全域推進(jìn)，全面推行“撤桶并點(diǎn)、定時定點(diǎn)”，目前已有503個小區(qū)實(shí)施“撤桶并點(diǎn)”，301條商業(yè)街實(shí)施“定時定點(diǎn)”分類收運(yùn)，新建垃圾集中投放亭1558個，創(chuàng)建省級高標(biāo)準(zhǔn)示范小區(qū)129個，查處違法行為5446起。
臺州在住建部首次76個大城市生活垃圾分類工作考核評估中進(jìn)入前十名，評定為第一檔成效顯著城市。城鎮(zhèn)生活垃圾資源化利用率達(dá)到100%，無害化處置率達(dá)到100%，城區(qū)生活垃圾分類收集覆蓋率99.49%。
垃圾分類、廁所、物業(yè)，“三個革命”看似都是抓小事，但都關(guān)系著民生福祉、關(guān)系著文明程度、關(guān)系著城市品位?！叭蟾锩睜縿又_州追趕超越的前進(jìn)步伐，也獲得了眾多市民的點(diǎn)贊。
去年，臺州的物業(yè)小區(qū)綜合治理不斷深化，開展紅色物業(yè)、法治物業(yè)、陽光物業(yè)創(chuàng)建，小區(qū)家園更加和諧。實(shí)現(xiàn)全市物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用考評率100%、物業(yè)服務(wù)企業(yè)信息公開率82.2%。新培育“黨建強(qiáng)、發(fā)展強(qiáng)”物業(yè)服務(wù)企業(yè)20家，新建“紅色物業(yè)”示范小區(qū)100個。
同時，公廁服務(wù)品質(zhì)也在大幅提升，全市公廁一張圖數(shù)據(jù)采集和智慧公廁項(xiàng)目完成開發(fā)，進(jìn)一步推動了城市公共廁所服務(wù)便利化。去年，全市新建改建城市公共廁所44座、服務(wù)提升47座、引導(dǎo)開放57座。
探索新型高效的“智慧城管”方式
在玉環(huán)坎門的海城和合街區(qū)有100多家商戶。這些商鋪門前都貼著統(tǒng)一的“二維碼”。
“手機(jī)一掃，就可以查閱店鋪信息，包括證照和信用狀況等?！庇癍h(huán)市綜合行政執(zhí)法大隊坎門中隊街長葉逢春說，他們經(jīng)過前期走訪，為每個商鋪都建立了電子檔案，形成二維碼，就像有了“身份證”。
這是玉環(huán)市綜合行政執(zhí)法局“城市管家”中的一項(xiàng)試點(diǎn)項(xiàng)目，通過“一店一碼”信息化管理，探索新型高效的“智慧城管”方式，讓執(zhí)法有痕跡、可追溯。
近年來，臺州市類似的城市管理數(shù)字化改革賦能的成效愈加明顯，基層治理“和美街區(qū)”系統(tǒng)被列入省“浙里城事共治應(yīng)用”，天臺流動攤販執(zhí)法管理應(yīng)用場景“攤有序”獲省第二批最佳應(yīng)用。
臺州市區(qū)污水設(shè)施實(shí)施主體多，存在管網(wǎng)底數(shù)不清、情況不明。近日，臺州“椒江排水在線”上線，地下密“網(wǎng)”實(shí)現(xiàn)電子信息透明化。
基于管網(wǎng)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)感知設(shè)備，平臺可以對超標(biāo)、過載、設(shè)施不正常等各類風(fēng)險進(jìn)行分類分級預(yù)警、報警，結(jié)合風(fēng)險處置輔助決策系統(tǒng)，發(fā)出處置指令，形成標(biāo)準(zhǔn)化閉環(huán)管理流程。
智慧城管，也讓城市治理更為高效。臺州市綜合行政執(zhí)法局搭建了“空中城管”平臺，在全省系統(tǒng)首次組織無人機(jī)飛手集中培訓(xùn)，推進(jìn)城市執(zhí)法管理智能化；在違法停車、越店經(jīng)營、流動攤販、垃圾偷倒等多個領(lǐng)域安裝智能感知神經(jīng)元，實(shí)現(xiàn)智能識別、一鍵提醒、智能派單；推進(jìn)“全省通辦”“全市通辦”工作，56個事項(xiàng)全部接入政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。
完善城市管理，更好地服務(wù)群眾，臺州還推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革，基本構(gòu)建了“大綜合一體化”體制架構(gòu)。推動執(zhí)法事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)，梳理全市綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)1161項(xiàng)，占執(zhí)法事項(xiàng)比例21.94%；全面推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“一支隊伍管執(zhí)法”，市級和各縣（市、區(qū)）綜合行政執(zhí)法指導(dǎo)辦統(tǒng)一掛牌成立，逐步形成責(zé)權(quán)統(tǒng)一、精簡高效的基層綜合行政執(zhí)法體制。
在執(zhí)法過程中，該局還實(shí)行執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度，推廣“教科書式”執(zhí)法，實(shí)行執(zhí)法質(zhì)量季度研討，建立行政執(zhí)法職責(zé)爭議處理機(jī)制，推進(jìn)行政執(zhí)法建議書制度，綜合行政執(zhí)法從被動轉(zhuǎn)向主動，從單一執(zhí)法轉(zhuǎn)向系統(tǒng)治理。
