普惠托育是公共服務(wù)領(lǐng)域的新熱點(diǎn)。昨天上午,記者從臺州市衛(wèi)生健康委了解到,今年我市以群眾托育需求為牽引,以普惠可及為落點(diǎn),共建成托育機(jī)構(gòu)637家、托位30318個,普惠托位占比89%、千人托位數(shù)4.52個,鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率已達(dá)97%。
“托得到”
全市建成托育機(jī)構(gòu)637家
普惠托育服務(wù)對于減輕家庭養(yǎng)育壓力、提升生育意愿、促進(jìn)人口均衡發(fā)展具有現(xiàn)實(shí)意義。近年來,我市根據(jù)3歲以下嬰幼兒地域分布、服務(wù)需求等實(shí)際情況,精準(zhǔn)分解年度托位目標(biāo)、精準(zhǔn)布局托育機(jī)構(gòu)建設(shè),精準(zhǔn)服務(wù)嬰幼兒家庭,不斷豐富托育模式。
以路橋?yàn)槔?,作為省級嬰幼兒托育服?wù)試點(diǎn)區(qū)及普惠托育基本公共服務(wù)試點(diǎn)區(qū),該區(qū)統(tǒng)籌全區(qū)合理布局,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)全覆蓋,形成“15分鐘善育服務(wù)圈”。
“在此基礎(chǔ)上,我們盤活黨群服務(wù)中心、兒童之家、家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點(diǎn)等陣地資源,在全省率先探索實(shí)施‘社區(qū)嵌入式’的新型托育服務(wù)模式——家庭式社區(qū)微托育點(diǎn),頒發(fā)國內(nèi)首張合法登記的家庭托育服務(wù)營業(yè)執(zhí)照和家庭托育點(diǎn)托育牌照,打通了托育服務(wù)‘最后一公里’?!甭窐騾^(qū)衛(wèi)生健康局黨委書記、局長項(xiàng)曉峰表示。
社區(qū)僅是辦托的一個渠道,黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、街道村社、國有企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等主體也被臺州納入了辦托“清單”。
數(shù)據(jù)顯示,目前全市637家托育機(jī)構(gòu)中,社區(qū)嵌入式純托育機(jī)構(gòu)45家、社區(qū)“一老一小”融合服務(wù)點(diǎn)位18個、國企辦托18家、用人單位辦純托34家,群眾家門口或單位內(nèi)部的快捷、便利送托布局正逐步完善。
“托得起”
機(jī)構(gòu)運(yùn)行和群眾托育負(fù)擔(dān)“雙下降”
眼下,公辦和民辦托育機(jī)構(gòu)共同構(gòu)成市場主體,公辦托育機(jī)構(gòu)在教師資質(zhì)、服務(wù)保障等方面,深受消費(fèi)者信賴。臺州市衛(wèi)生健康委黨委委員、計(jì)生協(xié)會專職副會長邵永法介紹,我市現(xiàn)已建成公辦托育機(jī)構(gòu)201家、托位8075個,公辦資源占比分別為32%、27%,其中公辦純托育機(jī)構(gòu)32家、托位1893個;公辦托幼一體169家、托位6162個。
然而在實(shí)踐中,托育服務(wù)場地成本難控制、托育空間難尋找、機(jī)構(gòu)設(shè)施難達(dá)標(biāo)等問題,客觀上制約著辦托機(jī)構(gòu)的規(guī)范發(fā)展和規(guī)模擴(kuò)大。
如何解決這一難題?全市今年發(fā)放補(bǔ)助資金1000余萬元,用于普惠托育機(jī)構(gòu)建設(shè)、托位運(yùn)營等激勵獎補(bǔ)政策,各縣(市、區(qū))嚴(yán)格落實(shí),努力降低托育機(jī)構(gòu)運(yùn)營成本。
針對普惠托育服務(wù)定價原則不明確、收費(fèi)管理機(jī)制不健全等問題,臺州同樣做了規(guī)范。
市級出臺公辦幼兒園托育服務(wù)收費(fèi)管理辦法,明確保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可上浮不超過40%。全市普惠托育收費(fèi)定價平均標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)際收費(fèi)平均標(biāo)準(zhǔn)分別為全體居民可支配收入的47%、40%,比去年下降10至15個百分點(diǎn),分別為2391元/生/月、2008元/生/月,進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)群眾“托得起”。
各地也根據(jù)自身實(shí)際,出臺相應(yīng)政策。比如《椒江區(qū)普惠性托育機(jī)構(gòu)認(rèn)定管理辦法》,明晰了普惠性托育機(jī)構(gòu)申請認(rèn)定的相關(guān)細(xì)則,明確了合規(guī)收費(fèi)和規(guī)范服務(wù)兩個維度,提升了托育家庭的幸福感。
“托得好”
“醫(yī)育結(jié)合”實(shí)現(xiàn)市縣鄉(xiāng)三級全覆蓋
實(shí)現(xiàn)群眾托育和托育機(jī)構(gòu)“雙向奔赴”的另一關(guān)鍵,是優(yōu)質(zhì)的托育方式。
為了達(dá)成這一目標(biāo),臺州以市縣兩級為基礎(chǔ),全面建成托育綜合服務(wù)中心,市級重點(diǎn)抓好行業(yè)指導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn),縣級全流程提供“一站式”備案預(yù)審指導(dǎo)并切實(shí)強(qiáng)化日常監(jiān)管。同時,全面推進(jìn)基層“醫(yī)防護(hù)”兒童健康管理中心建設(shè),入托幼兒就近即可享受養(yǎng)育風(fēng)險篩查、孤獨(dú)癥篩查、兒童眼保健和視力檢查等,市、縣、鄉(xiāng)三級全覆蓋的“醫(yī)育結(jié)合”服務(wù)體系不斷健全。
臨海市婦幼保健院,就是一個生動典型?!叭ツ辏覀兘ǔ膳R海市托育綜合服務(wù)中心并投入使用,今年開出臨海市第一家事業(yè)單位(醫(yī)院)托育園,指導(dǎo)5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)成立‘醫(yī)防護(hù)’兒童健康管理中心,和周邊學(xué)校、托育機(jī)構(gòu)成立‘醫(yī)育教’聯(lián)合體,嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的‘醫(yī)育結(jié)合’指導(dǎo)體系不斷健全?!迸R海市婦幼保健院院長李慧群說。
至今,該院已推出“幸福來臨·優(yōu)享家”系列家庭教育公益課程;組織開展嬰幼兒養(yǎng)育照護(hù)小組活動1000余場,5000多個家庭受益。
嬰幼兒照護(hù)服務(wù)從業(yè)人員服務(wù)技能如何,也是托育質(zhì)量的影響因素之一。對此,我市有效整合了衛(wèi)健與人社等部門資源,創(chuàng)新開展保育員崗前與職業(yè)技能雙證融合培訓(xùn),今年已培訓(xùn)衛(wèi)生保健人員2630人次、保育員6800余人,全市托育服務(wù)從業(yè)人員持證率為98%。