2024年1月15日在臺州市第六屆人民代表大會第四次會議上 臺州市代市長 沈銘權
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神開局之年，是“八八戰(zhàn)略”實施20周年。市政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記考察浙江重要講話精神，在省委省政府和市委的堅強領導下，忠實踐行“八八戰(zhàn)略”，以三個“一號工程”和“十項重大工程”為牽引，奮進“三高三新”，科學統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實推進經濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。預計生產總值增長4.5%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長5%、6.5%左右，一般公共預算收入增長12.1%。圓滿完成101項省、市民生實事。
（一）致力穩(wěn)進提質，經濟運行回升趨好。
惠企助企精準發(fā)力。全面承接國家穩(wěn)經濟政策和省“8+4”經濟政策體系，認真落實國家和省民營經濟發(fā)展政策措施，出臺我市“民營經濟30條”等政策，落實財政支持資金233億元，減輕企業(yè)負擔183億元。推動金融資源向實體經濟、小微企業(yè)傾斜，本外幣貸款余額增長16%，企業(yè)融資成本穩(wěn)中有降。
項目建設扎實有力。優(yōu)化招商工作機制，引進10億元以上產業(yè)項目40個。開展重大項目推進“百日攻堅”行動，臺州灣新材料產業(yè)園、清陶能源等項目開工，弗迪新能源動力電池等項目投產。加強要素保障，爭取專項債198.5億元，新增建設用地指標2.9萬畝，供應工業(yè)用地1.4萬畝，新墾造耕地1.5萬畝，保障項目用能789萬噸標煤。
市場消費復蘇回暖。開展金秋購物節(jié)等系列活動，發(fā)放消費券3.2億元，有效促進消費，預計社會消費品零售總額增長6.5%左右。建設美食集聚區(qū)，椒江耀達路步行街、黃巖官河商圈、路橋南官商圈、天臺赭溪老街等消費場景基本形成，入選全國“一刻鐘便民生活圈”試點城市，臨海、三門成為全國首批縣域商業(yè)領跑縣，溫嶺獲評省級夜間經濟樣板城市。
對外貿易保持活力。組織企業(yè)出境拓市場增訂單，出口占全國份額穩(wěn)定在10.5‰左右，二手車出口居全國試點城市前列。省級RCEP高水平開放合作示范區(qū)授牌，口岸開放和綜保區(qū)通過省級預驗收，臺州國際再生金屬交易中心交易額超200億元，列入全國首個再生金屬轉關試點。獲批建設國家骨干冷鏈物流基地，城市綠色貨運配送示范工程通過驗收。臺州港成為全國啟運港退稅政策試點，港口貨物吞吐量達到7380萬噸，集裝箱吞吐量68萬標箱，中歐班列（臺州）全年運輸箱量翻番，首個10萬噸級碼頭泊位在玉環(huán)建成投用，頭門港區(qū)進港航道一期工程試運行。支持企業(yè)有序“走出去”，泰國、馬里“臺州產業(yè)園”項目簽約。
（二）致力動能轉換，產業(yè)轉型步伐加快。
優(yōu)勢產業(yè)集聚升級。堅持向海圖強，推進臨港產業(yè)帶五大城產業(yè)集群建設，入選國家中小企業(yè)特色產業(yè)集群、省級特色產業(yè)集群數(shù)量均居全省前列，預計戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值占比達25%、高新技術產業(yè)增加值占比達65%。獲評國家服務型制造示范城市，臺州灣新區(qū)成為國家級綠色工業(yè)園區(qū)，臺州和臨海、天臺、仙居奪得首批“浙江制造天工鼎”。深化“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動，啟動58個重點片區(qū)連片改造，整治提升高耗低效企業(yè)1186家，預計規(guī)上工業(yè)企業(yè)畝均稅收增長20%。
數(shù)實融合提速增效。實施數(shù)字經濟倍增行動，“浙里光谷”、晶科能源產業(yè)園等項目加快建設，中科創(chuàng)達等項目落地，浙東南智算經濟產業(yè)園開園，數(shù)字經濟項目投資實現(xiàn)翻番，預計數(shù)字經濟核心產業(yè)增加值增長15%，新增省未來工廠試點企業(yè)3家，完成規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造1200家，實現(xiàn)產業(yè)大腦服務縣域全覆蓋。
市場主體做大做強。推動大中小企業(yè)融通發(fā)展，入圍中國民營企業(yè)500強5家，新增上市企業(yè)2家、國家專精特新“小巨人”企業(yè)28家、省首批“雄鷹”企業(yè)4家，博銳生物成為“中國獨角獸”企業(yè)，市場主體總量達到91萬戶。我市建筑企業(yè)承建的3個項目榮獲“魯班獎”，銀輪股份等3家企業(yè)榮獲省政府質量管理創(chuàng)新獎。
（三）致力改革創(chuàng)新，發(fā)展活力不斷增強。
重點改革縱深推進。實施政務服務增值化改革，市、縣兩級成立企業(yè)綜合服務中心。獲批省部級以上改革試點20個，小微金改、土地綜合整治、“大綜合一體化”行政執(zhí)法等領域改革持續(xù)深化。舉辦2023中國民營經濟發(fā)展（臺州）論壇，民營經濟發(fā)展經驗獲國務院領導批示肯定。路橋“1187”親清政商關系體系等6個項目入選全省營商環(huán)境“最佳實踐案例”。
科技創(chuàng)新成效明顯。入選全國創(chuàng)新驅動示范市，全社會研發(fā)投入強度達到2.58%。全力推進“一弓一箭”科創(chuàng)體系建設，臺州灣科創(chuàng)走廊首建區(qū)、首聚地初顯形象，省高檔數(shù)控機床技術創(chuàng)新中心掛牌，臺州光電產業(yè)創(chuàng)新中心落地建設，榮獲中國專利獎10項、省科學技術獎20項。發(fā)布人才新政3.0版，入選國家級人才計劃47人，新引進大學生10.2萬人。推動企業(yè)標準化、創(chuàng)新力提升，牽頭制定國家標準11項，新增國家高新技術企業(yè)474家、省科技型中小企業(yè)1856家，臨海奪得省“科技創(chuàng)新鼎”。
區(qū)域合作深化拓展。推進融長接滬，舉辦“上?！づ_州周”系列活動，集中簽約重大項目31個，其中已落地16個。實施山海協(xié)作產業(yè)合作項目30個，推動山區(qū)縣跨越式高質量發(fā)展。3個案例入選長三角一體化發(fā)展標志性成果。東西部協(xié)作和對口支援（合作）持續(xù)加強。
（四）致力全域美麗，城鄉(xiāng)建設協(xié)同推進。
城市面貌煥發(fā)新顏。完成市、縣兩級國土空間總體規(guī)劃編制，設立市城鄉(xiāng)建設管理委員會，不斷提升城市建設管理水平，持續(xù)推進市區(qū)一體化進程。深化“五大攻堅”行動，一江兩岸、中央商務區(qū)、商貿核心區(qū)等區(qū)塊開發(fā)加快推進，全市重點區(qū)塊騰出發(fā)展空間1.5萬畝，做地開發(fā)超1.3萬畝，打通斷頭路36條，新增綠道140公里，建成口袋公園92個。推進城市更新，改造老舊小區(qū)50個，建成省級未來社區(qū)26個。
基礎設施日益完善。扎實推進重大交通項目，杭臺高鐵臺州站東站房投用，臺州機場進場道路一期、“兩高”溫嶺聯(lián)絡線工程完工，金臺鐵路頭門港支線二期、市域鐵路S2線等項目開工。全域打造“幸福水城”，朱溪水庫下閘蓄水，柵嶺汪排澇調蓄工程竣工驗收，洪家場浦強排工程新區(qū)段、溫嶺九龍匯調蓄等項目開工，建成海塘安瀾工程33.2公里。加快電網(wǎng)建設，220千伏環(huán)柚變等一批重點工程建成投用，臺州1號海上風電、中核三門灘涂光伏等項目并網(wǎng)發(fā)電。
鄉(xiāng)村振興全面推進。深化新時代“千萬工程”，臺州和溫嶺榮獲鄉(xiāng)村振興“神農鼎·銅鼎”，建成省級和美鄉(xiāng)村20個，入選全國“千萬工程”典型案例3個，臨海、仙居創(chuàng)成“四好農村路”全國示范縣。推動農業(yè)“擴面提質強基”，糧食種植面積、產量均創(chuàng)十三年新高，1.5萬顆“臺州種子”搭乘神舟十六號探索太空育種，獲評國家農產品質量安全市，黃巖創(chuàng)成全國農業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣，仙居古楊梅群復合種養(yǎng)系統(tǒng)入選全球重要農業(yè)文化遺產。發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)，新增國家級海洋牧場示范區(qū)1個，玉環(huán)入選國家級沿海漁港經濟區(qū)建設試點。推進強村富民，黨建引領建設共富工坊507家，帶動就業(yè)1.6萬人，家庭人均年收入1.1萬元以下現(xiàn)象動態(tài)清零。
生態(tài)底色不斷擦亮。中央和省生態(tài)環(huán)境保護督察反饋39個問題完成銷號，省級生態(tài)文明建設示范區(qū)實現(xiàn)全覆蓋。深化“藍天碧水凈土清廢”行動，空氣質量穩(wěn)居全國重點城市前列，獲得“大禹鼎”銀鼎，創(chuàng)成省級美麗河湖11條、水美鄉(xiāng)鎮(zhèn)19個，“藍色循環(huán)”海洋塑料廢棄物治理模式榮獲聯(lián)合國“地球衛(wèi)士獎”。上榜中國“十大秀美之城”，天臺入選美麗浙江十大樣板地，大陳島、玉環(huán)島成為全國和美海島，白沙灣獲評全國海洋生態(tài)保護修復典型案例。推進綠色低碳發(fā)展，嚴控“兩高”項目環(huán)境準入，入選省級減污降碳協(xié)同試點。
（五）致力共建共享，民生福祉持續(xù)增進。
社會保障擴面提質。技能型社會建設試點經驗全省推廣，城鎮(zhèn)新增就業(yè)9萬人，培訓農民69.8萬人次，“安薪指數(shù)”居全省前列，天臺“家門口創(chuàng)業(yè)圈”入選全國優(yōu)秀創(chuàng)新案例。全社會養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保障水平得到新提升，城鄉(xiāng)居民最低生活保障年標準達到1.3萬元以上，籌建保障性租賃住房20673套（間）。
公共服務優(yōu)質共享。實施教育提質十大行動，永寧中學等92個項目完工，推動普惠性幼兒園和農村幼兒園擴容，新增基礎教育各類學位3.5萬個。加快高等教育、職業(yè)教育發(fā)展，首次獲得國家級教學成果一等獎，臺州學院3個學科新進入ESI全球排名前1%，高職院校畢業(yè)生留臺率突破50%。建設健康臺州，獲評全國健康城市建設樣板市，協(xié)同浙大一院共建國家區(qū)域醫(yī)療中心，創(chuàng)成三甲醫(yī)院3家，實現(xiàn)縣域三級綜合醫(yī)院全覆蓋，市立醫(yī)院新院區(qū)（一期）啟用，臺州護士學校新校區(qū)建成。強化“一老一小”服務保障，列入全國居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升試點，老年助餐服務村社覆蓋率達85%，建成市托育綜合服務中心，新增托位2997個。全國文明城市年度測評獲得優(yōu)秀等次，第八次獲評中國最具幸福感城市，全國首家積極心理學綜合服務場館落戶黃巖。
文化事業(yè)繁榮發(fā)展。舉辦2023和合文化全球論壇，《我的芳林村》參演新年戲曲晚會，央視跨年晚會連續(xù)三年落地臺州，朱自清文學獎頒獎典禮等全國性文化活動在我市舉辦，市民藝術節(jié)、文創(chuàng)精品展、草地音樂會等群眾文化活動廣泛開展，創(chuàng)成五星級農村文化禮堂78家。浙江·臺州1號公路臨海、玉環(huán)示范段建成通車。推進“世界美食之都”建設，美食城市IP推廣成效明顯。亞運火炬?zhèn)鬟f、臺州馬拉松、柴古唐斯越野賽等活動成功舉行，我市運動員獲杭州亞（殘）運會8金2銀歷史最好成績，回浦中學男籃奪得初、高中聯(lián)賽和中學生錦標賽三個全國冠軍。
（六）致力除險保安，基層治理效能提升。
社會大局和諧穩(wěn)定。深化平安臺州、法治臺州建設，高質量完成杭州亞（殘）運會維穩(wěn)安保任務。社會治安防控有力推進，與公安部共建無人機防控實測基地，電信網(wǎng)絡詐騙、非法金融活動等突出違法犯罪高發(fā)態(tài)勢得到遏制?！鞍宋濉逼辗ㄔ鷮嶉_展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自助式公共法律服務站配置率達90%以上。
安全生產平穩(wěn)有序。深入推進道路交通、涉海涉漁、工礦商貿、消防等重點領域風險隱患大排查大整治。切實做好防汛防臺、抗旱減災、地質災害防治等各項工作。各類生產安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降13.8%、8.3%。巨災保險“臺州經驗”全省推廣。
基層基礎更加扎實。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，創(chuàng)成全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市。迭代升級基層治理全科網(wǎng)格管理，實現(xiàn)基層智治大腦市縣鄉(xiāng)三級貫通。國家級信訪積案化解率達98%。路橋桐嶼派出所創(chuàng)成全國“楓橋式公安派出所”。
一年來，國防動員、人防海防、雙擁共建、退役軍人事務等工作取得新進展；民族宗教、審計統(tǒng)計、外事僑務、港澳臺、史志檔案、氣象地震等工作取得新成效；工會、共青團、婦女兒童、老齡、慈善、殘疾人、紅十字等事業(yè)取得新進步。
一年來，我們堅持以黨的政治建設為統(tǒng)領，全面加強政府系統(tǒng)自身建設，突出以學促干，深化理論學習，扎實開展調查研究、檢視整改，推動第二批主題教育走深走實。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，提請審議《臺州市城市更新條例》等地方性法規(guī)4件，辦理人大代表建議331件、政協(xié)委員提案352件。16項工作獲省政府督查激勵。
各位代表，過去一年的成績來之不易。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是黨中央和省市委堅強領導的結果，是市人大依法監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督、全市人民奮力拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、各人民團體和社會各界人士，向省部屬駐臺各單位、駐臺解放軍、武警部隊、公安干警、消防救援隊伍，向關心支持臺州發(fā)展的各方面朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
與此同時，我們也清醒看到，經濟社會發(fā)展仍然面臨一些困難和問題。主要表現(xiàn)在：外部環(huán)境具有較大的復雜性、嚴峻性和不確定性，經濟企穩(wěn)回升基礎還不夠牢固，持續(xù)增長壓力還不??；新興產業(yè)培育還有待加強，產業(yè)平臺的承載力、競爭力還需進一步提升；中心城市首位度還不夠高，城市功能品質有待優(yōu)化，綜合交通建設仍有短板；教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等優(yōu)質資源供給不足，與群眾期盼還有一些差距；本質安全基礎還不夠扎實，生態(tài)治理等領域仍存在薄弱環(huán)節(jié)；政府系統(tǒng)一些工作人員的專業(yè)水平、服務意識、擔當精神還不能適應新形勢新任務新挑戰(zhàn)，系統(tǒng)謀劃和抓落實能力還有待加強，腐敗和“四風”問題仍有發(fā)生等等。我們將直面這些問題，采取有效措施切實予以解決。
二、2024年工作總體要求
2024年是新中國成立75周年，是實施“十四五”規(guī)劃的關鍵一年，也是臺州撤地設市30周年。奮進新征程，我們要牢牢把握戰(zhàn)略指向，深刻領會習近平總書記賦予浙江的新定位新使命，將殷殷囑托轉化為思想引領、目標導向、行動自覺，努力展現(xiàn)更大作為。要主動順應發(fā)展趨勢，深刻辨識百年未有之大變局加速演進的特征，以更高站位、更大格局、更寬視野謀劃推進工作，全力搶占發(fā)展主動權。要自覺扛起使命擔當，深刻認識民營經濟發(fā)展正處于重要窗口期，努力探索更有創(chuàng)新力、更富競爭力的發(fā)展模式，持續(xù)鞏固“民營經濟看臺州”的先發(fā)先行地位。
2024年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神和中央經濟工作會議精神，認真落實習近平總書記重要講話、重要指示批示精神，按照省委十五屆四次全會和市六屆三次黨代會決策部署，把堅持高質量發(fā)展作為新時代的硬道理，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，聚力“三條路徑”、奮進“三高三新”，穩(wěn)增長提質效、打基礎利長遠、除風險保安全，努力打造一批突破性成果，力爭主要經濟指標增速躋身全省中上游，以勇敢立潮頭、永遠立潮頭的姿態(tài)勇當先行者、譜寫新篇章。
建議2024年全市經濟社會發(fā)展主要預期目標為：生產總值增長5.5%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長5.5%以上，固定資產投資增長6.5%左右，社會消費品零售總額增長5.5%左右，一般公共預算收入、城鄉(xiāng)居民收入與經濟增長同步，節(jié)能降耗完成省定任務。
實現(xiàn)上述目標，必須堅定不移“拼經濟、促發(fā)展、惠民生”，牢牢把握高質量發(fā)展這個首要任務，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民，全力以赴拼經濟，心無旁騖抓發(fā)展，努力讓更多成果更好惠及全體市民，實現(xiàn)經濟發(fā)展與民生改善良性循環(huán)；必須堅定不移“強創(chuàng)新、抓改革、促開放”，走深走實創(chuàng)新改革開放這個基本路徑，全力打造產業(yè)科創(chuàng)新高地，激發(fā)民營經濟新活力，構建對外開放新格局，把創(chuàng)新之勢、改革之勢、開放之勢轉化為臺州發(fā)展的勝勢；必須堅定不移“搶機遇、揚優(yōu)勢、創(chuàng)特色”，堅持用好“優(yōu)勢論”這個科學方法論，全力搶抓長三角一體化、新型工業(yè)化、民營經濟發(fā)展等重大機遇，充分發(fā)揮臺州通江達海的區(qū)位優(yōu)勢、集群配套的產業(yè)優(yōu)勢、活力迸發(fā)的主體優(yōu)勢，進一步擦亮“民營經濟、海洋經濟、先進制造”三張金名片；必須堅定不移“重實干、勇?lián)敗⑸谱鳛椤?，傳承弘揚大陳島墾荒精神這個城市精神，以坐不住、等不起、慢不得的緊迫感、責任感、使命感，抓緊每一天、干好每件事，邁開步子不停步、抓住機遇跨大步，以實干實績實效推動經濟社會高質量發(fā)展，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化臺州新篇章。
三、2024年重點工作安排
圍繞市委聚力“三條路徑”、奮進“三高三新”總體部署，統(tǒng)籌推進“1436”工作思路?！?”，即緊扣“推項目、優(yōu)環(huán)境、強保障、惠民生”這一拼經濟的主題主線；“4”，即錨定“高質量發(fā)展有新成效、改革創(chuàng)新有新突破、共同富裕有新進展、現(xiàn)代文明有新氣象”“四新”目標；“3”，即扭住“產業(yè)平臺提能升級、城市建設提質煥新、綜合交通提級擴容”三個牽引性抓手；“6”，即落實“重大平臺、重大項目、重大產業(yè)、重大改革、重大政策、重大要素”“六重”工作清單。
著力抓好以下六方面工作：
（一）聚焦聚力項目建設，增強高質量發(fā)展后勁。
堅持“項目為王”導向，優(yōu)化項目“雙進雙產”機制，全力穩(wěn)住投資基本盤，為經濟穩(wěn)中求進蓄能加力。
持續(xù)推進項目攻堅。堅持以投資量、實物量、工作量“三量”論英雄，營造項目投資提速提效的良好態(tài)勢。力促投資量質齊升，圍繞投資目標、結構、功能和效益，力爭完成重大項目投資1850億元以上，推動民間投資增速和占比穩(wěn)步提升，高新技術產業(yè)、制造業(yè)投資均增長10%以上，生態(tài)環(huán)保、交通、能源和水利投資增長15%以上。深化項目常態(tài)攻堅，完善“五個一”推進機制，狠抓項目促建促產，開工建設三門國化新材料、上海電氣溫嶺儲能電池及低壓電機、玉環(huán)汽摩配智能制造中心、頭門港電廠、500千伏濱海輸變電、臨海東部平原排澇（二期）等項目，加快推進臺州灣新材料產業(yè)園、晶科能源、三門核電二期、華能玉環(huán)電廠三期、天臺抽水蓄能電站等項目。加強項目動態(tài)儲備，優(yōu)化項目前期協(xié)同機制，常態(tài)化儲備重大項目300個以上，爭取三門核電三期取得核準，科學扎實推進椒江河口水利樞紐工程、臺州電廠遷建等項目前期，形成梯次明顯、接續(xù)有力的項目儲備庫。
精準開展招商選資。深化招大引強“一把手”工程，聚焦“大好高、短平快、鏈群配”，力爭引進10億元以上產業(yè)項目40個、百億元以上產業(yè)項目3個，力爭實際使用外資4.5億美元。實施“鏈長+鏈主+鏈創(chuàng)”產業(yè)鏈精準招商，帶動多鏈融合互動、產能優(yōu)化整合。樹牢“本地企業(yè)擴大再生產也是招商引資”理念，盯牢上市公司募投和企業(yè)增資擴產項目，建立健全動態(tài)管理、跟蹤服務機制，讓本地企業(yè)“落得下、留得住、發(fā)展得好”。完善項目招商“全市一盤棋”統(tǒng)籌機制，發(fā)揮商會、產業(yè)基金等作用，推行縣（市、區(qū)）和平臺園區(qū)招商晾曬比拼，實行項目落地全流程服務，構建標準化、專業(yè)化、數(shù)字化招商工作體系。
著力強化要素保障。堅持要素跟著項目走、服務圍著項目轉，統(tǒng)籌資源集成供給和有效配置。強化資金多元保障，爭取國家特別國債、中央預算內資金和專項債等支持。積極運用TOD、EOD等綜合開發(fā)模式，有效盤活存量資產，進一步拓寬投融資渠道。強化用地保供增效，通過土地整治、墾造耕地、城市更新、低效淘汰、重大項目指標配額等途徑，爭取獲得用地指標1萬畝以上，盤活存量建設用地1萬畝以上，低效用地再開發(fā)5000畝以上，新墾造耕地1.5萬畝以上。推廣工業(yè)用地彈性年期出讓等制度，供應工業(yè)用地1萬畝以上。加強用能預算管理，推動玉環(huán)1號南區(qū)海上風電、溫嶺東部松門灘涂光伏等并網(wǎng)發(fā)電，強化能耗雙控，提升項目用能保障水平。
（二）聚焦聚力產業(yè)升級，夯實高質量發(fā)展基礎。
堅持走新型工業(yè)化道路，以一流臨港產業(yè)帶建設為牽引，以科技創(chuàng)新引領現(xiàn)代化產業(yè)體系建設，推動先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)雙向賦能，形成更多新質生產力。
推進平臺提能升級。瞄準集聚化、專業(yè)化、高精化發(fā)展方向，推動“1+1+9”產業(yè)平臺做強做優(yōu)，著力構建空間布局合理、主導產業(yè)鮮明、創(chuàng)新生態(tài)完善的新格局。臺州灣新區(qū)以建設“三區(qū)一地”為目標，培育發(fā)展航空航天、新能源汽車、智能光電等主導產業(yè)，力爭創(chuàng)成國家級高新區(qū)，打造宜居宜業(yè)城市新區(qū)。臺州灣國家級經開區(qū)立足“五區(qū)疊加”優(yōu)勢，加速推進頭門港開發(fā)開放，推動臺州綜保區(qū)開關運行，打造臨港產業(yè)高地。9家省級經開區(qū)按照“一平臺一方案”，打造產業(yè)集聚、功能集成、資源集合的一流平臺，力爭在全省綜合評價中向前進位。因地制宜建設一批專精特新園區(qū)、數(shù)字經濟園區(qū)，建好專業(yè)化特色小鎮(zhèn)、星級小微企業(yè)園。
推進產業(yè)聚鏈成群。深入實施“415X”先進制造業(yè)集群培育工程，推動產業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。大力培育“10+X”標志性產業(yè)鏈，系統(tǒng)推進傳統(tǒng)產業(yè)升級、優(yōu)勢產業(yè)壯大、新興產業(yè)培育，打造新能源、新材料、醫(yī)藥健康、汽車制造、精密制造等現(xiàn)代產業(yè)集群，新增國家中小企業(yè)特色產業(yè)集群1個，爭取浙東工業(yè)母機產業(yè)入選國家先進制造業(yè)集群。加快發(fā)展臨港裝備制造、海洋生物醫(yī)藥等產業(yè)，推動海洋經濟增加值突破1100億元。深入實施數(shù)字經濟創(chuàng)新提質“一號發(fā)展工程”，統(tǒng)籌抓好數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化轉型發(fā)展，大力培育智能光電、汽車電子、工業(yè)機器人、空天信息、集成電路等數(shù)字產業(yè)集群，加快水晶光電光學元器件及組件、沃德爾車規(guī)級芯片研發(fā)中心及產業(yè)化等項目建設，力爭數(shù)字經濟核心產業(yè)增加值增長15%。推動規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造全覆蓋，積極培育省未來工廠、智能工廠和數(shù)字化車間，爭創(chuàng)國家中小企業(yè)數(shù)字化改造試點城市。深化國家“千兆城市”建設，推進浙東南智算中心建設，夯實數(shù)字經濟底座。開展國家智能建造試點，推動建筑業(yè)高質量發(fā)展。扎實推進企業(yè)培大育強，梯度培育鏈主企業(yè)、專精特新企業(yè)、創(chuàng)新型中小企業(yè)，力爭新增制造業(yè)單項冠軍2家、國家專精特新“小巨人”企業(yè)30家。推動“雙創(chuàng)苗圃板”擴面提升，新增上市報會企業(yè)8家。深化質量“四強”工程，新增“品字標”企業(yè)40家，爭創(chuàng)全國質量品牌提升示范區(qū)。
推進科技創(chuàng)新賦能。高水平建設國家創(chuàng)新型城市，迭代升級“315”科技創(chuàng)新體系，力爭全社會研發(fā)投入強度達到2.8%以上。推進科創(chuàng)布局優(yōu)化提升，加快臺州灣科創(chuàng)走廊建設，力爭實現(xiàn)省級高新區(qū)縣（市、區(qū)）全覆蓋，加快省高檔數(shù)控機床技術創(chuàng)新中心建設，圍繞優(yōu)勢產業(yè)打造省級創(chuàng)新聯(lián)合體。推進科創(chuàng)主體增量擴容，深入實施科技企業(yè)“雙倍增”計劃，力爭新增科技小巨人企業(yè)8家、國家高新技術企業(yè)380家。推動“規(guī)上高企化”“高企規(guī)?；?，提升企業(yè)研發(fā)機構設置率、研發(fā)活動覆蓋率，力爭規(guī)上企業(yè)中高新技術企業(yè)占比達到35%、企業(yè)研發(fā)投入強度達到3.25%以上。推進科創(chuàng)生態(tài)融通共促，構建全鏈條科技服務體系，實現(xiàn)技術交易額115億元以上。建成國家級知識產權保護中心，爭創(chuàng)國家知識產權強市建設示范城市。深化全國青年發(fā)展型城市試點，持續(xù)推進“青年英才聚臺州”計劃，梯隊引育高層次人才，力爭引進大學生10萬人以上，打造人才向往集聚之地。
推進服務業(yè)提質增效。加快構建優(yōu)質高效的服務業(yè)新體系，更好滿足產業(yè)升級和群眾消費需求。推動生產性服務業(yè)向專業(yè)化高端化延伸，加快發(fā)展現(xiàn)代物流、創(chuàng)意設計、檢驗檢測、數(shù)字化服務等新業(yè)態(tài)，推進臺州設計小鎮(zhèn)、黃巖模塑工業(yè)設計基地建設。打造會展之城，投用臺州國際博覽中心，舉辦塑料交易會、戶外休閑展、國際機床展等展會。推進金融強市建設，積極引進各類功能性金融機構，做優(yōu)地方法人金融機構特色化服務，力爭金融業(yè)增加值達到600億元。推動生活性服務業(yè)向高品質多樣化升級，發(fā)展數(shù)字消費、綠色消費、健康消費，培育新能源汽車、智能家居等消費增長點。深化“世界美食之都”建設，推動葭沚老街一期、中華美食一條街等項目開街，加快形成“一街一圈一區(qū)”消費新場景。
（三）聚焦聚力城鄉(xiāng)提質，優(yōu)化高質量發(fā)展環(huán)境。
堅持推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，推動城鄉(xiāng)協(xié)調融合發(fā)展，促進人與自然和諧共生，建設更高水平的美麗臺州。
提升城市品質。把全生命周期管理理念貫穿城市規(guī)劃、建設、管理全過程各環(huán)節(jié)，優(yōu)化城市功能布局，打造宜居、韌性、智慧城市。堅持規(guī)劃設計先行，實施國土空間總體規(guī)劃，做精做細城市設計，探索建立“三線三度三性”空間管控機制。推動市區(qū)相向發(fā)展、融合煥新，統(tǒng)籌推進重點區(qū)塊建設、城市更新、舊城改造、功能完善，持續(xù)開展“五大攻堅”行動，加強三江口、鑒洋湖、飛龍湖、中央創(chuàng)新區(qū)等融合區(qū)塊攻堅，塑造一江兩岸、高鐵新區(qū)、商貿核心區(qū)等城市封面形象，努力提升中心城區(qū)首位度、人口聚集度、產城融合度。以繡花功夫推進城市管理，深化城市環(huán)境微改造、精提升，推進國家公交都市示范城市創(chuàng)建，開展全國垃圾分類示范市建設，改造提升城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)，加快品質道路、口袋公園、綠道建設，打造一批生態(tài)園林、和合街區(qū)、寧靜小區(qū)。提升縣城承載能力，加強歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護利用，建設各美其美的魅力縣城，加快打造省級風貌樣板區(qū)和現(xiàn)代化美麗城鎮(zhèn)，推進省級小城市培育試點。
建設和美鄉(xiāng)村。堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，深化新時代“千萬工程”，繪就鄉(xiāng)村全面振興美好畫卷。發(fā)展高質高效農業(yè)，加強耕地保護和糧食安全工作，建設國家級、省級現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)，加快大中型灌區(qū)現(xiàn)代化改造，推進農業(yè)“接二連三”，實施三門鳳凰未來谷等項目，打造6條10億元以上“土特產”全產業(yè)鏈。大力發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)，加快創(chuàng)建國家級海洋牧場示范區(qū)，推進國家級沿海漁港經濟區(qū)建設。持續(xù)優(yōu)化農村人居環(huán)境，深入推進農房改造、管線序化、村道提升，加快省級未來鄉(xiāng)村、星級美麗鄉(xiāng)村建設，加強歷史文化村落保護利用，打造美麗鄉(xiāng)村精品示范帶10條以上，全域建設“四好農村路”2.0版。迭代深化鄉(xiāng)村綜合集成改革，集中打造9個樣板片區(qū)。推進鄉(xiāng)村文明善治，實施鄉(xiāng)村治理“五個一”行動，提升鄉(xiāng)村治理水平。
踐行綠色理念。始終堅持綠水青山就是金山銀山，推進生態(tài)環(huán)境全要素治理，創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范區(qū)。深化污染防治攻堅，推進中央和省生態(tài)環(huán)境保護督察反饋、長江經濟帶生態(tài)環(huán)境警示片披露問題整改。堅持治氣治水治土治廢治塑“多治協(xié)同”，推動空氣質量優(yōu)良率穩(wěn)步提升，力爭國省控斷面水質優(yōu)良率達到100%，創(chuàng)建國家“無廢城市”。推動綠色低碳發(fā)展，拓寬“兩山”轉化通道，探索生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制，推動海洋碳匯能力提升和碳匯價值多元轉化。開展新一輪省級園區(qū)循環(huán)化改造，創(chuàng)建省級以上綠色低碳工廠10家。加強生態(tài)環(huán)境保護，推動河（湖）長制、林長制等迭代升級，統(tǒng)籌山水林田湖海島系統(tǒng)治理，全域建設幸福河湖，強化自然保護地監(jiān)管、生物多樣性保護，爭創(chuàng)“藍色循環(huán)”國家試點。
（四）聚焦聚力交通先行，筑牢高質量發(fā)展支撐。
堅持適度超前、先行引領，高水平推進交通強市“千億百項”工程，構建“外聯(lián)內暢、集成融合”的現(xiàn)代化綜合立體交通體系。
完善環(huán)射型路網(wǎng)體系。以市域一體、互聯(lián)互通為導向，推動鐵路網(wǎng)、軌道網(wǎng)、公路網(wǎng)、快速路網(wǎng)高效通達、有序銜接。推進鐵路交通客貨并進，深化金臺高鐵、甬臺溫高鐵等項目前期，加快推進溫玉鐵路等項目，建成杭溫高鐵臺州段，打造干支協(xié)同的鐵路網(wǎng)。推進軌道交通一體銜接，謀劃覆蓋四區(qū)兩市及主要組團、樞紐的軌道交通，完善市域鐵路S1線周邊配套，加快建設市域鐵路S2線，持續(xù)優(yōu)化軌道交通網(wǎng)。推進高速公路提速提級，謀劃上三高速南延、臺麗上高速等項目，做好杭紹臺高速二期、甬金衢上高速項目前期，加快推進甬臺溫高速改擴建臺州段、“兩高”三門聯(lián)絡線等項目，打造廣覆深達的公路網(wǎng)。推進城市道路直連直通，開工建設海城路、臺州大道快速化改造等項目，加快推進路澤太高架二期、解放路過江隧道、市府大道快速化改造等項目，打造“兩環(huán)九射”的快速路網(wǎng)。
完善現(xiàn)代集疏運體系。大力推進港口開發(fā)建設，健全公鐵水多式聯(lián)運網(wǎng)絡，推動港口能級提升、功能優(yōu)化，助力海洋經濟發(fā)展。完善港航基礎設施，完成健跳港區(qū)規(guī)劃修編，開工建設頭門港三期、龍門港白巖作業(yè)區(qū)一期、臺州灣陸島聯(lián)動綜合碼頭、臺州第二電廠二期碼頭等項目，港口貨物、集裝箱吞吐量分別增長15%和10%以上。打造綜合物流樞紐，投運臺州南智慧陸港，加快推進頭門港物流園區(qū)等項目，開工建設大麥嶼港區(qū)疏港公路東段等項目，形成“向東依港出海、向西輻射內陸”的聯(lián)運格局。
完善一體化游運體系。堅持交產旅融合發(fā)展，打造便捷、高效、優(yōu)質的旅游客運服務體系，力爭新增游客300萬人次以上。高標準建設長三角支線空港樞紐，建成投運新臺州機場，拓展國內航線布局，力爭實現(xiàn)旅客吞吐量超220萬人次。高水平建設區(qū)域型交旅樞紐，完善通景交通布局，謀劃寧天臨仙高速，串聯(lián)5A景區(qū)旅游帶，構建“快進慢游”旅游交通體系。加快推進浙江·臺州1號公路建設，謀劃建設浙東唐詩之路百里畫廊。整治提升內河航道，拓展水路旅游線路。
（五）聚焦聚力改革開放，激發(fā)高質量發(fā)展活力。
堅持以改革添活力、以開放拓空間，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢，塑造開放新格局，建設高端要素集聚地、內外循環(huán)鏈接地。
打造一流營商環(huán)境。深入實施營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”，推動增量改革向增效改革轉型。深化政務服務增值化改革，推動各類涉企服務事項集成進駐企業(yè)綜合服務中心，加強項目、政策、金融等八大領域貫通協(xié)同，推進“一類事”服務場景高效落地，實現(xiàn)產業(yè)全鏈條、企業(yè)全生命周期優(yōu)質服務。深化助企惠企行動，優(yōu)化升級“政策樹”惠企平臺，深入開展“小微你好”“萬名干部助萬企”等活動，持續(xù)為市場主體降本減負。深化“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，推廣“首違不罰+公益抵罰+輕微速罰+學法減罰”等執(zhí)法方式，讓企業(yè)和群眾更有感、社會更有序。弘揚新時代企業(yè)家精神，實施臺商青藍接力工程，營造激勵企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)造的濃厚氛圍。構建親清政商關系，落實尊商、親商、安商、暖商舉措，讓企業(yè)和企業(yè)家安心經營、放心投資、專心創(chuàng)業(yè)。
推進重點領域改革。堅持“發(fā)展出題目、改革做文章”，聚焦關鍵領域、重點環(huán)節(jié)，持續(xù)推動改革向縱深發(fā)展。深化小微金融改革創(chuàng)新，力爭獲批全國普惠金融服務小微企業(yè)改革示范區(qū)。加快市區(qū)融合發(fā)展，深化公交、管道燃氣、水務、停車等一體化改革。實施新一輪國有企業(yè)改革深化提升行動，促進國資國企提質增效。推行“畝效得地”機制，強化土地要素精準配置。探索數(shù)據(jù)要素市場化改革，推動公共數(shù)據(jù)授權運營。
全面擴大開放合作。深入實施“地瓜經濟”提能升級“一號開放工程”，發(fā)展更高水平開放型經濟。著力培育更有競爭力的外貿經濟，開展“百展千企拓市場”行動，發(fā)展跨境電商、海外倉、數(shù)字貿易等新業(yè)態(tài)新模式，持續(xù)做強外貿綜合服務平臺，力爭出口占全國份額穩(wěn)中有升。著力培育更有輻射力的樞紐經濟，加快臺州港全面開放，鞏固、開辟更多國際航線，推進頭門港大宗商品交易中心、大麥嶼港國際生鮮冷鏈中心等項目建設。著力培育更有融合力的總部經濟，推進泰國臺州產業(yè)園等“兩地雙園”和跨國公司總部園區(qū)建設，促進“海外臺州”和“總部臺州”互動發(fā)展，加快打造民營經濟總部集聚地。深度融入長三角一體化，全面接軌大上海，深化民營經濟跨區(qū)域發(fā)展政策協(xié)同試驗，謀劃上海國際金融中心臺州協(xié)作區(qū)。加強東西部協(xié)作和對口支援（合作）。
（六）聚焦聚力民生改善，共享高質量發(fā)展成果。
堅持把人民幸福安康作為推動高質量發(fā)展的最終目的，用心用情增進民生福祉，不斷提升幸福城市成色。
深化優(yōu)業(yè)富民。完善高質量就業(yè)創(chuàng)業(yè)體系，拓寬民營經濟助推增收致富渠道。強化就業(yè)優(yōu)先，深化穩(wěn)企拓崗，探索就業(yè)服務網(wǎng)絡建設，做好高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)幫扶，城鎮(zhèn)新增就業(yè)8萬人以上。推動技能創(chuàng)富，扎實推進全市域技能型社會建設試點，深化職技融通，新增技能人才2.5萬人以上。促進群眾增收，深化共富工坊建設，培訓農民60萬人次以上，力爭50%行政村年經營性收入超50萬元。
深化均衡惠民。持續(xù)推進公共服務“七優(yōu)享”，加快“和合城·幸福里”現(xiàn)代社區(qū)建設，打造全齡友好幸福城市。推進教育提質，加快全國學前教育普及普惠縣、義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展縣創(chuàng)建，加快三梅中學遷建、玉環(huán)中學東擴、杭州外國語學校天臺分校、華師大附屬仙居學校等150個項目建設，新增學位1.5萬個，實現(xiàn)義務教育階段隨遷子女公辦學校就讀率90%以上。實施普通高中內涵建設行動，促進優(yōu)質特色發(fā)展。推進高等教育提質，支持臺州學院升格大學，爭創(chuàng)國家產教融合試點城市。深入實施健康臺州行動，統(tǒng)籌公立醫(yī)院、縣域醫(yī)共體和公共衛(wèi)生體系改革，開展國家緊密型城市醫(yī)療集團建設試點。投用臺州第一人民醫(yī)院新院區(qū)，開工建設國家區(qū)域醫(yī)療中心、恩澤醫(yī)院三期等項目。推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。完善心理健康服務體系，加強青少年心理健康教育。關愛“一老一小”，健全普惠養(yǎng)老托育服務體系，新增28個“老省心”綜合體，加快路橋未來康養(yǎng)城等17個項目建設，爭創(chuàng)國家兒童友好城市、全國嬰幼兒照護服務示范城市。加強社會保障，完善養(yǎng)老保險體系，健全困難群眾分層分類救助、殘疾人幫扶等機制，兜住、兜準、兜牢民生底線。深化同質飲水，改造提升單村水站412座。促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展，新增保障性租賃住房2萬套（間）以上。
深化文化樂民。實施中華民族現(xiàn)代文明臺州實踐計劃，打造“和合臺州·有禮之城”市域文明品牌，努力實現(xiàn)全國文明城市“三連冠”。發(fā)展文化事業(yè)，實施宋韻文化傳世工程，舉辦和合文化全球論壇，推進天臺山申報世界遺產，推動下湯遺址、沙埠青瓷窯址、臺州府城墻參與聯(lián)合申遺。支持臺州亂彈發(fā)展，挖掘江南茶祖文化。啟動《臺州通史》編纂工作。開工建設臺州大劇院。加快文旅產業(yè)發(fā)展，建成投運“熊出沒”文旅產業(yè)園、方特水世界、溫都水城，推進海上拈花灣、曙光灣等項目建設，支持仙居創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)。豐富文體活動，加強百姓健身房、社區(qū)運動場等設施建設，推動機關企事業(yè)單位體育場地設施有序向社會開放，積極發(fā)展老年體育，高頻次、高質量舉辦文化娛樂、體育賽事等活動。
深化善治安民。提升市域社會治理水平，力爭平安臺州“十二連創(chuàng)、金鼎加星”。強化社會治安防控，持續(xù)嚴厲打擊電信網(wǎng)絡詐騙等違法犯罪。推進基層應急消防治理體系建設，加強道路交通、涉海涉漁、危化品、防汛防臺等重點領域隱患排查整治，全力遏重大、控較大、提本質。加強金融、房地產、地方債務等領域風險監(jiān)測防范。深化食品藥品安全治理，創(chuàng)成國家食品安全示范城市。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，完善“141”基層治理體系，建強基層智治大腦，提升信訪工作規(guī)范化、法治化水平。力爭全國雙擁模范城“六連創(chuàng)”。支持駐臺部隊和民兵預備役建設，加強國防動員、反走私和海防等工作。
各位代表！今年，市政府將繼續(xù)以群眾有感有得為衡量標準，堅持盡力而為、量力而行，切實辦好民生實事項目。經過前期公開征集、篩選論證，提出了教育提質、為老服務、醫(yī)療健康等十二方面候選項目，提請會議票決。我們將加大工作力度，精心組織實施，努力將民生實事辦實辦好、辦在群眾心坎上。
四、切實加強政府自身建設
面對新定位新使命，我們要樹牢正確政績觀，堅持善謀會干、真抓實干，不斷提升工作效能和治理水平，努力打造人民滿意政府。
（一）始終鑄牢忠誠之魂。自覺把堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”作為最根本要求擺在首位，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，持續(xù)鞏固拓展主題教育成果，把黨的領導貫穿政府工作全過程各方面，推動黨中央國務院、省委省政府和市委決策部署一貫到底、落到實處。
（二）始終堅定為民之心。秉持以百姓心為心，以人民福祉為念，同人民群眾想在一起、干在一起。堅持問政于民、問需于民、問計于民，深入踐行“四下基層”，深化開展“大走訪大調研大服務大解題”活動，通過“市政府開門聽建議”“政企面對面”等形式，聽民聲、察民情、知民意，真心誠意辦實事、做好事、解難事，營造溫暖和諧的社會氛圍，不斷提升群眾的獲得感、幸福感、安全感和認同感。
（三）始終厲行法治之舉。堅持“法定職責必須為、法無授權不可為”，強化依法行政，自覺把政府工作全面納入法治軌道，嚴格執(zhí)行重大決策法定程序，全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，讓執(zhí)法既有力度、又有溫度。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，加強審計監(jiān)督和統(tǒng)計監(jiān)督，讓權力在陽光下運行。
（四）始終擔當實干之責。牢記“業(yè)績都是干出來的”，抓住一切有利時機，利用一切有利條件，看準了就抓緊干，能多干就多干一些。落實“六重”工作清單，建立健全“一表清、一表控、一表督”抓落實機制，拿數(shù)據(jù)說話、憑實績交卷，說一件、干一件、成一件，一步一個腳印推動高質量發(fā)展再上新臺階。
（五）始終恪守清廉之本。堅決貫徹全面從嚴治黨戰(zhàn)略方針，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，鍥而不舍糾治“四風”，持續(xù)為基層減負松綁。行政機關要習慣過“緊日子”，堅持勤儉辦事，嚴控“三公”經費和一般性支出。堅定“干事且干凈、干凈加干事、干事能成事”的勤廉追求，嚴于律己、嚴負其責、嚴管所轄，切實營造風清氣正的政治生態(tài)。
各位代表！奮斗成就夢想，實干創(chuàng)造未來！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在中共臺州市委的堅強領導下，緊緊依靠全市人民，牢記囑托、感恩奮進，實干擔當、奮勇爭先，以“三高三新”新成果迎接臺州撤地設市30周年！
