“稻香果園”黨建聯(lián)盟
選派優(yōu)秀年輕干部開展“五線歷練”
承辦全市深化“十百千”工程暨“頭雁領(lǐng)航·千村提升”活動現(xiàn)場推進會
開展“進網(wǎng)格、聽民聲、辦實事”活動
建成“蜂享驛站”50家。路橋區(qū)委組織部供圖
【核心閱讀】
事業(yè)興衰，關(guān)鍵在黨；管黨治黨，重在基層。
2021年以來，路橋區(qū)緊扣全省“雙強”示范區(qū)創(chuàng)建目標(biāo)，圍繞市委“十百千”工程，堅持黨建引領(lǐng)聚合力，全域聯(lián)動促發(fā)展，推動基層黨建整體建強、全域提升，讓黨的旗幟在基層高高飄揚。全區(qū)1712個黨組織、2.8萬余名黨員如一個團結(jié)和睦的大家庭，在基層發(fā)揮著堅強的戰(zhàn)斗堡壘作用。
>>>凝心鑄魂，鍛造過硬干部隊伍
寫材料、跑項目、催進度，路橋區(qū)年輕干部鄭奔身上透著一種干練。一年不到，他已經(jīng)成為一個能獨擋一面的基層干部。
“我一入職就有自己的‘專屬導(dǎo)師’，在他的指導(dǎo)下，我的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平都有了很大的提高?！编嵄嫉目焖俪砷L，得益于路橋干部培養(yǎng)路線“十個一”，讓導(dǎo)師帶著年輕干部“小步快跑”。
這是路橋區(qū)以人為中心的個性化、定制化的“柔性培養(yǎng)”模式，采取“一人一策、一人一檔”等方法，通過師徒結(jié)對、專業(yè)提升、五線歷練、專題培訓(xùn)、壓擔(dān)交流等形式，在疫情防控、防汛抗臺、共同富裕等大戰(zhàn)大考中，培養(yǎng)造就了一批忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)穆窐蜩F軍。在首批2018年至2020年的培養(yǎng)對象中，三分之一培養(yǎng)對象實現(xiàn)職稱晉升。
思想建設(shè)是黨建的靈魂工作，路橋突出黨史學(xué)習(xí)教育，抓好凝心鑄魂。該區(qū)推動基層黨組織全面建立“第一議題”制度，分層分類組織對全區(qū)基層黨組織書記進行集中輪訓(xùn)，拓展“紅色之路”“崛起之路”等紅旅聯(lián)盟現(xiàn)場教學(xué)點內(nèi)涵，創(chuàng)新“聲波明信片”“黨課開講啦”“8090新時代理論宣講團”等舉措，推動黨的創(chuàng)新理論入腦入心。
為了鞏固擴大主題教育成果，全區(qū)黨組織全面建立“三張清單”，深化落實區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)走村、區(qū)級蹲點幫扶、黨員干部“包網(wǎng)入戶”，推進“三服務(wù)”走深走實。2021年，路橋區(qū)著力將數(shù)字化改革融入“駐村百曉”工作，進一步推動鎮(zhèn)（街道）干部“下基層、抓基層、靠基層”“知百情、辦百事、解百憂”，走訪從傳統(tǒng)形式向高質(zhì)高效轉(zhuǎn)變，為“駐村百曉”工作注入了新的時代內(nèi)涵。
>>>六比六爭，激活良好干事氛圍
“我們又進紅榜村啦！”1月17日，路橋街道石浜村黨總支書記、村委會主任管康根拿著錦旗喜上眉梢。2021年，石浜從一季度的“黑榜村”變成連續(xù)三次上榜的“紅榜村”，打了個漂亮的“翻身仗”。
自從石浜村安置房項目建設(shè)以來，由于村兩委意見不統(tǒng)一，工程進展就一拖再拖，民生實事變成了村民的“心事”。
群眾富不富，關(guān)鍵在支部；隊伍強不強，全靠領(lǐng)頭羊。
2021年，路橋區(qū)開展了“頭雁領(lǐng)航·村村提升”活動，整合紀(jì)檢、組織、政法、農(nóng)水等六個部門資源力量，列出“六大指數(shù)”，細(xì)化考核細(xì)則，開展“六比六爭”，營造比學(xué)趕超良好氛圍，1536項“干事清單”落地見效，有效增強村集體造血功能。
石浜村將安置房建設(shè)列入“六比六爭”干事清單，村干部們擰成了“一股繩”：年初制訂計劃，每月部署推進建房事項，決策落實更加有力，后續(xù)的工程推進工作順利。
如今，安置房項目已經(jīng)到掃尾階段，預(yù)計春節(jié)后竣工驗收，屆時，村莊“品質(zhì)+顏值”雙提升，大大提升村民的幸福指數(shù)。
為了做好“一肩挑”的“后半篇文章”，路橋區(qū)出臺了《關(guān)于加強村社“一肩挑”監(jiān)督管理十條規(guī)則》，嚴(yán)格落實縣級備案管理，建立“一肩挑”個人檔案219份，建立“一肩挑”個人重大事項報告審批制度，實現(xiàn)基礎(chǔ)事項一年一報、重大事項即時申報。加強不合格村社干部教育處置，“一肩挑”免職2人、停職1人。
基層黨建的成果在一張張問題清單中落實。路橋圍繞“我為群眾辦實事、我為企業(yè)解難題、我為基層減負(fù)擔(dān)”專題實踐活動，查擺制約發(fā)展的難點堵點問題、群眾關(guān)注的急難愁盼問題、需要聚焦的“五難”問題1100余項，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜“初創(chuàng)期科技企業(yè)融資難、群眾出行停車難、基層社區(qū)減負(fù)難”等重點問題26項，區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)領(lǐng)辦實事項目758個，目前已為企業(yè)、群眾解決難題5763個。
>>>全域覆蓋，擴大黨建聯(lián)盟效應(yīng)
“以前村社戶均耕地1畝都不到，村均耕地不足600畝，‘租地難’‘用地難’，規(guī)模農(nóng)業(yè)項目根本進不來，現(xiàn)在全村每年僅出租收益就達450萬元?！甭窐騾^(qū)新橋鎮(zhèn)新興村村民王廣興高興地說。
王廣興說的變化，得益于“稻香果園”黨建聯(lián)盟的成立。2018年6月，新橋鎮(zhèn)田際村、金良社區(qū)、新興村、長涇村、東蓬林村、橋頭葉村、下林橋村7個地理相鄰和產(chǎn)業(yè)相近的農(nóng)業(yè)村社抱團成立黨建聯(lián)盟。
黨建聯(lián)盟成立后，在聯(lián)盟黨委的主導(dǎo)下，推進區(qū)域內(nèi)土地流轉(zhuǎn)，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，先后引入銘溢客科技、鑫樂科技、臺州市農(nóng)科院、億亨果蔬等各類農(nóng)業(yè)農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)項目20個，其中省、市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)4家、千萬級農(nóng)業(yè)項目7個。目前，聯(lián)盟內(nèi)7個村社集體經(jīng)濟收入從2017年的1403.4萬元增加至2021年的2641.29萬元，增長70%以上。
“我們從2018年開始，創(chuàng)新實施全域黨建聯(lián)盟引領(lǐng)鄉(xiāng)村組團式發(fā)展，目前共組建黨建聯(lián)盟29個，實現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)176個行政村全覆蓋，推動鄉(xiāng)村共同富裕從‘各自為戰(zhàn)’向‘全域特戰(zhàn)’躍升?！甭窐騾^(qū)委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
2021年，路橋區(qū)村集體經(jīng)濟總收入達10.41億元、村均集體經(jīng)濟年收入456.6萬元，位列全市第一，并形成了 “一鎮(zhèn)一品”“一村一特”的基層黨建精品集群。
按照“一片區(qū)一規(guī)劃”的頂層設(shè)計，一個示范片區(qū)由一名區(qū)委常委負(fù)責(zé)，路橋選派32名農(nóng)村、發(fā)改等專業(yè)骨干充實幫富團隊，精準(zhǔn)提供資金扶持、智力支持、項目招引等服務(wù)，做到“一項任務(wù)、一個專班、一抓到底”；資源上，每年安排不少于3000萬元扶持資金和當(dāng)年新增建設(shè)用地10%的土地指標(biāo)，優(yōu)先投向示范片區(qū)，通過全域流轉(zhuǎn)、置換盤活等途徑，放大“1+1>2”的集聚效應(yīng)。
同時，路橋發(fā)揮小微金融先天優(yōu)勢，實施“紅色數(shù)智金融助富工程”，全面激發(fā)村民的創(chuàng)業(yè)熱情。發(fā)揮全科網(wǎng)格先行優(yōu)勢，加強片區(qū)協(xié)作聯(lián)管，建立聯(lián)盟矛盾糾紛調(diào)解工作室，搭建“長板凳上聽民聲”等村民說事、議事平臺，推動矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、社會治安聯(lián)防、突出問題聯(lián)治。
>>>融合共建，強化城市黨建治理水平
“我家門口的路燈壞了，能不能派人來修一修？”
路橋街道人峰社區(qū)的網(wǎng)格員在小程序網(wǎng)格治理平臺上看到消息后，第一時間前往辦理并反饋。之后，居民再對辦理情況進行滿意度評價。
這是人峰社區(qū)“五zhi”工作法里的“智”能治理縮影。
小社區(qū)是城市基層黨建的大舞臺。
為了更好地整合各類資源，提高工作效能，2018年，路橋在全市率先探索實施街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”等制度體系，分轄區(qū)整合各村社黨組織、兩新黨組織、機關(guān)企事業(yè)單位黨組織，建立了26個社區(qū)“大黨委”。
社區(qū)“大黨委”實行“1+1+N”的運行模式，由街道黨工委委員兼任書記、社區(qū)黨組織書記兼任專職副書記。大黨委成員單位和社區(qū)以契約化形式開展共駐共建，共同參與社區(qū)治理。每個成員單位都根據(jù)自己的工作職責(zé)和資源優(yōu)勢牽頭至少一個項目。
人峰社區(qū)內(nèi)有一個30多年的老舊小區(qū)，排污設(shè)施不完善，污水經(jīng)常到處都是。因為小區(qū)不屬于市政中心的管理范圍，所以只能靠社區(qū)自己修修補補，一直解決不了根本問題。
大黨委成立之后，市政中心作為成員單位，在社區(qū)需求清單上主動認(rèn)領(lǐng)了排污管改造工程，10多天的時間，就徹底解決了這個困擾了居民10多年的難題。
2021年，路橋在75個小區(qū)黨支部組建全覆蓋的基礎(chǔ)上，進一步規(guī)范黨組織運行，注重黨組織作用發(fā)揮，組建“紅色議事廳”26個、“紅色驛站”15個，下派小區(qū)黨建工作幫扶團，聯(lián)合區(qū)綜合行政執(zhí)法局推進“紅色物業(yè)”標(biāo)準(zhǔn)十條，創(chuàng)成首批五星級“紅色物業(yè)”示范小區(qū)11個，有效破解了居民參與度不高、老舊小區(qū)治理難等“頑疾”。
為了做好“三服務(wù)”2.0版本，全區(qū)整合司法、衛(wèi)健等部門職能，建立125家“紅色豐收驛站”，為群眾提供醫(yī)療救護、政務(wù)受理、金融咨詢等八大類30項便民服務(wù)，并在每個站點設(shè)立了一個服務(wù)團隊，打造“10分鐘紅色服務(wù)圈”。
結(jié)合“黨員在身邊、溫暖千萬家”活動，由區(qū)級單位主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊下沉基層，到結(jié)對社區(qū)、報到社區(qū)參與平安巡查、疫情防控等工作。
>>>鞏固兩新，為新業(yè)態(tài)注入紅色基因
在路橋區(qū)，兩新組織黨建品牌各具特色，亮點紛呈。
已建成省級數(shù)字賦能、集成服務(wù)示范黨群服務(wù)中心2個，市級示范兩新黨群服務(wù)中心3個。55家上市公司及擬上市公司共同簽訂黨建聯(lián)盟《盟約十條》齊心謀發(fā)展。
共創(chuàng)建五星級“紅色車間”45家，打響了“三融三創(chuàng)”黨建工作法、紅色車間、“紅色速遞”、上市公司黨建聯(lián)盟等一批黨建工作品牌……
一直以來，路橋堅持“一企一品”，按照“六個一”標(biāo)準(zhǔn)，做實做精兩新黨建示范點。目前全區(qū)已創(chuàng)建黨建示范點45個，區(qū)級層面分東部園區(qū)、中部上市公司、城區(qū)商圈樓宇三大兩新黨建示范集群，各鎮(zhèn)（街道）打造兩新黨建示范帶。
紅色車間創(chuàng)建已經(jīng)成為路橋兩新黨建的一張“金名片”。按照雙十條標(biāo)準(zhǔn)，該區(qū)已創(chuàng)建五星級紅色車間55家，大力推行“黨員先鋒隊”“黨員代跑團”“黨員責(zé)任區(qū)”和“三比三亮”等做法，深入開展“支部定議題、黨員找問題、黨群破難題”主題黨日，組織開展黨員創(chuàng)新攻關(guān)“卡脖子”難題、“興企金點子”等活動30余次，共找出問題1275件，服務(wù)黨員職工1.5萬余人次。
為了更好發(fā)揮兩新組織的引領(lǐng)作用，路橋以“項目化管理”方式，每年年初確定27個兩新黨建項目和十大紅色公益項目。區(qū)委兩新工委對所有項目實行“月打分、月評比、月通報”，有效激發(fā)各單位抓兩新黨建工作的積極性和自覺性，目前已連續(xù)三年開展并形成了你追我趕的良好氛圍。
為了帶動提升兩新黨建工作水平，路橋區(qū)還實施紅領(lǐng)英才師培育行動，打造一支黨建工作業(yè)務(wù)強、經(jīng)營管理能力強的黨務(wù)人才隊伍。目前已培育市級“紅領(lǐng)英才”10名，區(qū)三級紅領(lǐng)英才師49名。
針對城市化進程中涌現(xiàn)的新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體，2021年，路橋全面推進“領(lǐng)航、強基、先鋒、規(guī)范、關(guān)愛、聚力、智治”七大工程，加快推進新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體“兩個覆蓋”，吸納8名新業(yè)態(tài)從業(yè)人員黨員代表成為黨代表、黨員代表推薦人選，已建立黨組織13個。
隨著物流業(yè)的蓬勃發(fā)展，路橋大力推進物流快遞行業(yè)黨建工作，通過建立愛心驛站、開展精準(zhǔn)幫扶、創(chuàng)建互助平臺等措施，加大對該群體的關(guān)心關(guān)愛。制定《加強路橋區(qū)快遞物流行業(yè)黨建工作的十五條舉措》，新建“蜂享”驛站50個，開展10+“暖蜂”行動，暖心關(guān)愛“路騎士”。《路橋區(qū)打造“紅色速遞”品牌推動快遞行業(yè)黨建有形有效覆蓋》被評為全國快遞物流黨建創(chuàng)新案例。
