黃巖江北公園景觀工程。
綜合行政執(zhí)法工作人員在社區(qū)做政策宣傳。
“和合街區(qū)”創(chuàng)建讓生活更加美好。
垃圾定時定點清運。
市政工作人員清除積水點。本版圖片由臺州市綜合行政執(zhí)法局提供
【核心閱讀】
天臺新城東河路，李紅陽一早就出攤了，她利用“攤省心”應用申請攤位后就有了屬于自己的攤位。
這種創(chuàng)新流動商販數字化管理的新模式，包括備案登記、和合積分、信用評價，根據攤位類別和經營時間在合適位置設置攤位，實現攤位攤販智能匹配，讓流動商販不再“流動”，實現有序健康經營。
在臺州，城市精細化管理的方式有很多，利用數字化場景只是其中之一。去年，臺州市綜合行政執(zhí)法局推進綜合行政執(zhí)法改革，推進網格管理，優(yōu)化服務，加快數字化改革賦能，在管理辦法上不斷創(chuàng)新，實現城市精細化管理，讓臺州這座城市每天都有可喜的新變化。
創(chuàng)建“和合街區(qū)”提升幸福感
與人們印象里的城市形象不同，黃巖孔園旁邊就是72巷，這里沒有多少高樓大廈和封閉式小區(qū)，巷口是統(tǒng)一門牌樣式的商鋪，深入巷弄，入眼的盡是灰白的墻面和老式的宅樓，一下子就有了老城的風貌。
到了傍晚，孔園旁邊總有很多“訪客”，他們走走停停，說些家長里短，這里的巷道，如今還能尋到過去的影子。
“原本這里只是一個老街區(qū)，去年創(chuàng)建‘和合街區(qū)’，街長懇談會、便民服務點等活動層出不窮，眼瞅著周圍的環(huán)境越來越好。”談起孔園這一帶的變化，家住附近的朱女士深有感觸。
“‘和合街區(qū)’其實是一種基層治理的創(chuàng)新實踐。”臺州市綜合行政執(zhí)法局機動大隊副大隊長尹傳賢說，將“和合文化”融入執(zhí)法管理實踐，全域開展“和合街區(qū)”創(chuàng)建，目的就是建立政府、社區(qū)、居民共建共管共治的街區(qū)治理新格局。
在仙居，“和合街區(qū)”創(chuàng)建就融合了執(zhí)法管理方式，在街區(qū)實行“三色掛牌”動態(tài)管理。以門前三包責任區(qū)域為界限，針對市容秩序涉及的占道經營、生活垃圾分類、非機動車停放、污水直排等問題，明列商戶行為和管控情況等負面清單。
執(zhí)法隊員們定期開展評估，對完全達標的商戶才能懸掛“綠牌”。
在尹傳賢看來，通過創(chuàng)建“和合街區(qū)”，各地管理更精細，執(zhí)法更精準，為民服務更便捷，鄰里關系更和諧。
各地綜合行政執(zhí)法局還將黨支部建到基層中隊，推進黨建引領物業(yè)小區(qū)自治，凝聚多元共治合力，各執(zhí)法中隊也在強化與鎮(zhèn)街、各行業(yè)主管部門之間的協作，逐步發(fā)揮大綜合一體化體制優(yōu)勢。
在創(chuàng)建“和合街區(qū)”過程中，各地也結合實際不斷創(chuàng)新，實現“一街一品”，深化勤務機制改革，優(yōu)化治理效能評價機制，構建扁平化治理體系。還強化優(yōu)質執(zhí)法服務，落實常態(tài)化矛盾糾紛調解，保障街區(qū)公共設施安全有效運行，打造特色街區(qū)環(huán)境，形成多重共享機制。
目前，全市已創(chuàng)成首批16個示范“和合街區(qū)”，項目入選市域社會治理現代化試點項目化管理清單。
打造“印象臺州”城市管理品牌
最近，在臨海靈湖景區(qū)鍛煉的人們發(fā)現，西陽遺韻區(qū)域的音樂噴泉形態(tài)已經越來越清晰。
噴泉項目建成后，可以演示各種激光水舞秀、水幕電影等，噴泉最高可達百米，將成為臨海最大的漂浮式水上噴泉。
“城市也需要有機更新，就像細胞的新陳代謝?！迸_州市智慧城管中心負責人黃陽說，只有持續(xù)性的更新改造，才能滿足人們的美好生活需求。
去年，臺州聚焦城市更新，打造“印象臺州”城市管理品牌。按照“分期改造、串點成線、連線成片、整體提升”的思路，采用微改造等“繡花”功夫，圍繞城市街區(qū)、城市公園廣場、園林景觀大道、城市公廁和環(huán)衛(wèi)中轉設施等項目重點打造125個有機更新樣板工程，新建10個生態(tài)型垃圾中轉站（轉運站）。
“集約化提升城市功能、景觀形象、文化特色和精細化管理水平，可以形成一批有顯示度的‘印象臺州’城市亮點?！秉S陽說，這對提升城市品質非常重要。
城市煥發(fā)生機，臺州綜合行政執(zhí)法部門還用繡花功夫，將精細管理延伸至城市街角。
去年，臺州在全省率先出臺《城市精細化管理評價指數》《城市市容市貌管控和評價標準》，推進有機更新改造、基礎設施、形象品質、服務保障和城市管理安全運行等八大提升行動。
“我們每個月都會到各縣市區(qū)走訪，對基礎設施、市容市貌等涉及城市的方方面面進行評價。”城市管理第三方評測公司負責人周先生說，根據評測情況，他們再將問題清單提供給臺州市城管委。
不僅如此，臺州市綜合行政執(zhí)法部門還建立生態(tài)環(huán)境污染問題發(fā)現機制，推進長效管控，建設建筑垃圾監(jiān)管一件事和監(jiān)管平臺，資源化利用率提升到70%；牽頭開展城市運行安全領域“遏事故”攻堅戰(zhàn)，城市供水出廠水、管網水水質合格率100%；堅持嚴厲打擊燃氣違法行為，全年城鎮(zhèn)燃氣安全形勢總體良好。
在提升城市管理水平的同時，群眾的獲得感也在不斷增強。根據調查顯示，目前臺州市容環(huán)境秩序滿意率達到96.79%。
“三大革命”在臺州全面落地生根
每天晚上7點，家住椒江萬家華庭的胡女士都會準時下樓扔垃圾。她出門前，根據垃圾種類進行分類，各自打包。
“起初并不習慣，覺得麻煩?！焙空f，自從小區(qū)施行垃圾分類定點定時投放后，她就學著將垃圾分類，才知道垃圾分類是維護良好環(huán)境的必要過程。
現在她已經習慣了這種方式，可以熟練地打包分類。
去年3月，香格里拉、萬家華庭正式開始推行垃圾分類“撤桶并點、兩定四分”模式，是椒江首批試點小區(qū)。
在小區(qū)的定點投放亭，還設置了專職督導員，引導前來丟垃圾的居民對垃圾進行分類投放。
不僅是椒江，全國生活垃圾示范市創(chuàng)建已經在臺州全域推進，全面推行“撤桶并點、定時定點”，目前已有503個小區(qū)實施“撤桶并點”，301條商業(yè)街實施“定時定點”分類收運，新建垃圾集中投放亭1558個，創(chuàng)建省級高標準示范小區(qū)129個，查處違法行為5446起。
臺州在住建部首次76個大城市生活垃圾分類工作考核評估中進入前十名，評定為第一檔成效顯著城市。城鎮(zhèn)生活垃圾資源化利用率達到100%，無害化處置率達到100%，城區(qū)生活垃圾分類收集覆蓋率99.49%。
垃圾分類、廁所、物業(yè)，“三個革命”看似都是抓小事，但都關系著民生福祉、關系著文明程度、關系著城市品位?！叭蟾锩睜縿又_州追趕超越的前進步伐，也獲得了眾多市民的點贊。
去年，臺州的物業(yè)小區(qū)綜合治理不斷深化，開展紅色物業(yè)、法治物業(yè)、陽光物業(yè)創(chuàng)建，小區(qū)家園更加和諧。實現全市物業(yè)服務企業(yè)信用考評率100%、物業(yè)服務企業(yè)信息公開率82.2%。新培育“黨建強、發(fā)展強”物業(yè)服務企業(yè)20家，新建“紅色物業(yè)”示范小區(qū)100個。
同時，公廁服務品質也在大幅提升，全市公廁一張圖數據采集和智慧公廁項目完成開發(fā)，進一步推動了城市公共廁所服務便利化。去年，全市新建改建城市公共廁所44座、服務提升47座、引導開放57座。
探索新型高效的“智慧城管”方式
在玉環(huán)坎門的海城和合街區(qū)有100多家商戶。這些商鋪門前都貼著統(tǒng)一的“二維碼”。
“手機一掃，就可以查閱店鋪信息，包括證照和信用狀況等。”玉環(huán)市綜合行政執(zhí)法大隊坎門中隊街長葉逢春說，他們經過前期走訪，為每個商鋪都建立了電子檔案，形成二維碼，就像有了“身份證”。
這是玉環(huán)市綜合行政執(zhí)法局“城市管家”中的一項試點項目，通過“一店一碼”信息化管理，探索新型高效的“智慧城管”方式，讓執(zhí)法有痕跡、可追溯。
近年來，臺州市類似的城市管理數字化改革賦能的成效愈加明顯，基層治理“和美街區(qū)”系統(tǒng)被列入省“浙里城事共治應用”，天臺流動攤販執(zhí)法管理應用場景“攤有序”獲省第二批最佳應用。
臺州市區(qū)污水設施實施主體多，存在管網底數不清、情況不明。近日，臺州“椒江排水在線”上線，地下密“網”實現電子信息透明化。
基于管網關鍵節(jié)點感知設備，平臺可以對超標、過載、設施不正常等各類風險進行分類分級預警、報警，結合風險處置輔助決策系統(tǒng)，發(fā)出處置指令，形成標準化閉環(huán)管理流程。
智慧城管，也讓城市治理更為高效。臺州市綜合行政執(zhí)法局搭建了“空中城管”平臺，在全省系統(tǒng)首次組織無人機飛手集中培訓，推進城市執(zhí)法管理智能化；在違法停車、越店經營、流動攤販、垃圾偷倒等多個領域安裝智能感知神經元，實現智能識別、一鍵提醒、智能派單；推進“全省通辦”“全市通辦”工作，56個事項全部接入政務服務“一張網”，實現“一網通辦”。
完善城市管理，更好地服務群眾，臺州還推進綜合行政執(zhí)法改革，基本構建了“大綜合一體化”體制架構。推動執(zhí)法事項劃轉，梳理全市綜合行政執(zhí)法事項1161項，占執(zhí)法事項比例21.94%；全面推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“一支隊伍管執(zhí)法”，市級和各縣（市、區(qū)）綜合行政執(zhí)法指導辦統(tǒng)一掛牌成立，逐步形成責權統(tǒng)一、精簡高效的基層綜合行政執(zhí)法體制。
在執(zhí)法過程中，該局還實行執(zhí)法過錯責任追究制度，推廣“教科書式”執(zhí)法，實行執(zhí)法質量季度研討，建立行政執(zhí)法職責爭議處理機制，推進行政執(zhí)法建議書制度，綜合行政執(zhí)法從被動轉向主動，從單一執(zhí)法轉向系統(tǒng)治理。
