1930年初夏，中國(guó)工農(nóng)紅軍第十三軍在黨中央的直接領(lǐng)導(dǎo)下創(chuàng)建，是當(dāng)時(shí)中央軍委正式編入序列的全國(guó)十四支正規(guī)紅軍之一。她由三個(gè)師組成，其中第二師以溫嶺塢根游擊隊(duì)為基礎(chǔ)發(fā)展壯大起來(lái)的。堅(jiān)持武裝斗爭(zhēng)長(zhǎng)達(dá)10年，開(kāi)創(chuàng)了以塢根為中心的革命根據(jù)地，活動(dòng)范圍遍及溫嶺、玉環(huán)、臨海、天臺(tái)、樂(lè)清、平陽(yáng)等地，是紅十三軍歷時(shí)最長(zhǎng)、活動(dòng)最廣的一支革命武裝力量，聲勢(shì)威震浙南，沉重地打擊了當(dāng)?shù)貒?guó)民黨反動(dòng)派和封建豪紳勢(shì)力，支持了中央蘇區(qū)及其他地區(qū)的武裝斗爭(zhēng)，宣傳了黨和紅軍的主張，播下革命種子。
塢根在第二次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，被當(dāng)時(shí)的溫嶺縣委和臺(tái)州中心縣委所倚重。大革命失敗以后，全國(guó)政治形勢(shì)變得緊張。1928年溫嶺縣委“八·七”會(huì)議精神，總結(jié)了大革命失敗的教訓(xùn)，確定了土地革命和武裝反抗國(guó)民黨反動(dòng)派的總方針?？h委根據(jù)塢根據(jù)可守、進(jìn)可攻、退可避的地緣特色，選擇塢根作為紅色武裝根據(jù)地，并派縣委常委柳苦民和執(zhí)委葉景泰來(lái)塢根開(kāi)辟革命根據(jù)地。1928年就建立了4個(gè)黨支部，他們積極籌集資金，購(gòu)買槍支彈藥，武裝自己，打擊敵人。1929年溫嶺爆發(fā)罕見(jiàn)的災(zāi)荒，縣委決定讓柳苦民等組織人民進(jìn)行抗征抗稅抗租運(yùn)動(dòng)，并要求地主富豪開(kāi)倉(cāng)放糧；當(dāng)時(shí)坑潘村有個(gè)劣紳潘景調(diào)經(jīng)常魚(yú)肉鄉(xiāng)里，對(duì)共產(chǎn)黨要求他開(kāi)倉(cāng)分糧懷恨在心，就暗中勾結(jié)國(guó)名黨來(lái)抓捕共產(chǎn)黨，群眾對(duì)他深惡痛絕。1929年12月，柳苦民帶領(lǐng)游擊隊(duì)員們把潘景調(diào)槍斃于塢根街頭，為百姓除了一害。柳苦民他們通過(guò)一系列的活動(dòng)使塢根地區(qū)農(nóng)民的武裝斗爭(zhēng)聲勢(shì)越來(lái)越大，并逐步影響到玉環(huán)、樂(lè)清兩縣，這支隊(duì)伍很快引起了上級(jí)的注意。1929年底，臺(tái)州中心縣委派巡視員曹珍到溫嶺巡視，不久，中央特派員金貫真到溫嶺巡視，并對(duì)游擊戰(zhàn)爭(zhēng)問(wèn)題作了重要指示……［詳細(xì)］
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