6月25日，臺(tái)州舉行《臺(tái)州市小微企業(yè)普惠金融服務(wù)促進(jìn)條例》新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)市人大常委會(huì)委員、法制工委主任於艷華，市政府副秘書(shū)長(zhǎng)蔡木貴，市金融辦主任胡新民，臺(tái)州銀保監(jiān)分局局長(zhǎng)俞威，人民銀行臺(tái)州市中心支行行長(zhǎng)喻曉嵐，請(qǐng)他們?yōu)榇蠹医榻B有關(guān)情況，并回答大家的提問(wèn)。
市人大常委會(huì)委員、法制工委主任 於艷華：
新聞界的各位朋友
大家上午好！
《臺(tái)州市小微企業(yè)普惠金融服務(wù)促進(jìn)條例》（以下簡(jiǎn)稱條例）于2022年12月24日經(jīng)臺(tái)州市第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議審議通過(guò)，2023年5月26日經(jīng)浙江省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議批準(zhǔn)，將于今年7月1日起正式施行。
2012年，省級(jí)小微企業(yè)金融服務(wù)改革試驗(yàn)區(qū)在我市設(shè)立；2015年，國(guó)務(wù)院確定我市為“小微企業(yè)金融服務(wù)改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)”。十年來(lái)，我市探索出一套小微企業(yè)金融服務(wù)的“臺(tái)州模式”，對(duì)于解決小微企業(yè)融資難、融資貴和金融機(jī)構(gòu)提升小微企業(yè)金融服務(wù)能力方面，具有重要的示范和推廣意義。當(dāng)前，我市正在創(chuàng)建國(guó)家級(jí)“普惠金融服務(wù)小微企業(yè)改革示范區(qū)”，開(kāi)展地方立法，對(duì)于固化前期改革經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化小微企業(yè)金融服務(wù)，進(jìn)一步支持小微企業(yè)發(fā)展，高水平助力示范區(qū)創(chuàng)建，具有重要的意義。
在條例制定過(guò)程中，市人大常委會(huì)相關(guān)工委和市政府相關(guān)部門(mén)堅(jiān)持開(kāi)門(mén)立法、民主立法，通過(guò)書(shū)面征求、座談聽(tīng)取、實(shí)地調(diào)研、網(wǎng)絡(luò)民意調(diào)查等多種方式，廣泛征求社會(huì)公眾的意見(jiàn)，使條例更好地集中民智、體現(xiàn)民意。
條例共六章，四十二條
主要內(nèi)容包括
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關(guān)于立法目的、原則和適用范圍
制定條例的立法目的是為了深化小微企業(yè)普惠金融服務(wù)改革，優(yōu)化金融服務(wù)環(huán)境，支持小微企業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，助力共同富裕。小微企業(yè)普惠金融服務(wù)促進(jìn)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、政策激勵(lì)、包容審慎、科技創(chuàng)新、數(shù)字賦能、健康可持續(xù)的原則。根據(jù)上位法和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，明確本條例所稱小微企業(yè)，是在本市行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立的符合國(guó)家有關(guān)小微企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)的各種所有制和各種形式的企業(yè)；結(jié)合臺(tái)州目前小微金融服務(wù)對(duì)象的實(shí)際情況，規(guī)定個(gè)體工商戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者以及其他小微市場(chǎng)主體普惠金融服務(wù)促進(jìn)的相關(guān)活動(dòng)，依照本條例有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
關(guān)于金融產(chǎn)品和服務(wù)
條例明確市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)完善服務(wù)小微企業(yè)的機(jī)構(gòu)體系，支持金融機(jī)構(gòu)、地方金融組織開(kāi)發(fā)有針對(duì)性的小微金融產(chǎn)品。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè)的信貸支持力度，提高信用貸款規(guī)模和比重，優(yōu)化擔(dān)保貸款相關(guān)機(jī)制，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資和供應(yīng)鏈融資，創(chuàng)新還款續(xù)貸方式。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)之間加強(qiáng)合作，通過(guò)主動(dòng)負(fù)債、創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)模式等方式增加服務(wù)小微企業(yè)的能力。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展科技金融、綠色金融、農(nóng)村金融、開(kāi)放金融、社區(qū)化經(jīng)營(yíng)等產(chǎn)品和服務(wù)。明確政府產(chǎn)業(yè)基金的職責(zé)和定位。支持小微企業(yè)開(kāi)展直接融資。
關(guān)于政策性融資擔(dān)保
規(guī)定市人民政府應(yīng)當(dāng)深化政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)改革，推動(dòng)建立以政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為主、非政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為輔的政策性融資擔(dān)保體系。要求市、縣（市、區(qū)）人民政府建立小微企業(yè)政策性融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制和保費(fèi)補(bǔ)貼機(jī)制。明確政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持非營(yíng)利性原則，為小微企業(yè)提供低成本、高效率的融資擔(dān)保服務(wù)。規(guī)定政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，提高服務(wù)效率，加入國(guó)家、省、市再擔(dān)保合作機(jī)制，與金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展業(yè)務(wù)合作，探索建立多元化風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。支持非政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)范可持續(xù)發(fā)展，依法平等享有風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)貼。
關(guān)于金融數(shù)字化改革
規(guī)定市人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進(jìn)全市金融領(lǐng)域數(shù)字化改革，地方金融工作部門(mén)、大數(shù)據(jù)發(fā)展主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同中央金融管理部門(mén)駐臺(tái)機(jī)構(gòu)建設(shè)并完善小微企業(yè)普惠金融服務(wù)數(shù)字化應(yīng)用。明確市人民政府應(yīng)當(dāng)依法推動(dòng)小微企業(yè)信用信息共享和應(yīng)用，司法機(jī)關(guān)、政府有關(guān)部門(mén)和提供水電氣等公共服務(wù)的相關(guān)專(zhuān)業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)提供數(shù)據(jù)支持。要求相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)信用信息的保護(hù)，依法收集、保存和使用信息，防止信息泄露和濫用，確保信息安全。
關(guān)于保障監(jiān)督
鼓勵(lì)中央金融管理部門(mén)駐臺(tái)機(jī)構(gòu)，對(duì)扶持小微企業(yè)力度較大的金融機(jī)構(gòu)，在再貸款、再貼現(xiàn)、監(jiān)管評(píng)級(jí)、市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面給予支持。規(guī)定從學(xué)術(shù)研究、教育培訓(xùn)、普惠金融宣傳、金融顧問(wèn)、融資輔導(dǎo)等方面給予金融支持的內(nèi)容。明確金融機(jī)構(gòu)、地方金融組織應(yīng)當(dāng)依法規(guī)范經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)金融消費(fèi)合法權(quán)益的保護(hù)。規(guī)定市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織監(jiān)督檢查，對(duì)違反相關(guān)法律、法規(guī)的行為及時(shí)予以糾正。
市政府副秘書(shū)長(zhǎng) 蔡木貴：
新聞界的各位朋友
大家上午好！
今天，我們?cè)诖苏匍_(kāi)《臺(tái)州市小微企業(yè)普惠金融服務(wù)促進(jìn)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）貫徹實(shí)施新聞發(fā)布會(huì)，這是我市法治建設(shè)工作中的一件大事，也是我市金融改革創(chuàng)新工作的一個(gè)里程碑。
我市是國(guó)家級(jí)小微企業(yè)金融服務(wù)改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，經(jīng)多年探索，創(chuàng)新了“一平臺(tái)一基金五機(jī)制”等一系列基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性、首創(chuàng)性的改革舉措，被全國(guó)多地復(fù)制推廣，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法獲得了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定，目前我們正在爭(zhēng)取創(chuàng)建國(guó)家級(jí)的金融改革示范區(qū)。市人大高度重視，制定了以小微企業(yè)普惠金融服務(wù)促進(jìn)為主要內(nèi)容的地方法規(guī)，這是全國(guó)首部以此為主題的地方性法規(guī)?！稐l例》提煉總結(jié)了我市多年來(lái)金融改革創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于建設(shè)金改示范區(qū)和進(jìn)一步深化提升小微企業(yè)金融服務(wù)，具有重要意義。
一、全力抓好《條例》的學(xué)習(xí)宣傳
廣泛宣傳《條例》是貫徹、落實(shí)、執(zhí)行好《條例》的基礎(chǔ)。市金融辦要會(huì)同人行、銀保監(jiān)、宣傳、司法、法制等單位將《條例》的宣傳工作作為近階段普法工作的重點(diǎn)，要充分利用主流媒體和新媒體，廣泛宣傳《條例》實(shí)施的重要意義和主要內(nèi)容，通過(guò)多渠道、立體式、全方位的宣傳活動(dòng)，使《條例》被廣大小微市場(chǎng)主體獲知，大力營(yíng)造小微企業(yè)普惠金融服務(wù)促進(jìn)的濃厚氛圍和良好環(huán)境。在加強(qiáng)日常宣傳工作的同時(shí)，要充分發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)廣、人員多的優(yōu)勢(shì)，在主動(dòng)服務(wù)小微客戶同時(shí)，加強(qiáng)條例宣傳。各縣（市、區(qū)）也要加大宣傳力度，有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展《條例》宣傳工作。
二、全力抓好《條例》的貫徹落實(shí)
各級(jí)各部門(mén)要按照各自職責(zé)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《條例》，依法做好小微企業(yè)普惠金融服務(wù)促進(jìn)工作。對(duì)《條例》中要求配套跟進(jìn)的各項(xiàng)制度和政策，如為小微企業(yè)普惠金融服務(wù)促進(jìn)工作提供財(cái)政和政策支持、制定和實(shí)施小微企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資相關(guān)政策等，要對(duì)原有政策進(jìn)行梳理完善。對(duì)綠色金融服務(wù)、數(shù)字化應(yīng)用等進(jìn)一步創(chuàng)新的內(nèi)容，要盡快謀劃創(chuàng)新舉措和方案。我們也要抓緊制定出臺(tái)貫徹落實(shí)方案，以確?！稐l例》各項(xiàng)制度順利落到實(shí)處。
三、全力抓好《條例》的嚴(yán)格執(zhí)行
法律是治國(guó)之利器,良法是善治之前提。法律的生命力在于實(shí)施，貫徹執(zhí)行《條例》關(guān)鍵在真抓。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行《條例》，各有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格按《條例》辦事。小微市場(chǎng)主體的普惠金融服務(wù)促進(jìn)的相關(guān)活動(dòng)，依照本條例有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。要加強(qiáng)對(duì)《條例》貫徹執(zhí)行情況督查，政府法制部門(mén)和督查部門(mén)要發(fā)揮好依法行政的督導(dǎo)作用，強(qiáng)化《條例》貫徹執(zhí)行考核，對(duì)貫徹落實(shí)《條例》不力的單位，及時(shí)進(jìn)行通報(bào)，用督導(dǎo)傳遞壓力，用壓力推動(dòng)落實(shí)。
