1月11日，臺州舉行政務服務增值化改革新聞發(fā)布會，邀請市委改革辦常務副主任張國兵，市政務服務管理辦公室黨組成員楊敏輝，市經(jīng)信局黨組成員徐濤，市人力社保局社保中心主任趙麗敏，市市場監(jiān)管局副局長盧茂良，請他們?yōu)榇蠹医榻B有關情況，并回答大家的提問。
市委改革辦常務副主任 張國兵：
新聞界的各位朋友
大家下午好！
政務服務增值化改革是省委、省政府提出的繼“最多跑一次”改革、數(shù)字化改革之后的又一項重大改革，是營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”的牽引性抓手。政務服務增值化改革是在基本政務服務便捷化基礎上，為企業(yè)提供精準化、個性化的衍生服務。自2023年10月12日全省政務服務增值化改革現(xiàn)場推進會以來，我市迅速貫徹落實省委省政府決策部署，大力推進政務服務增值化改革，入駐市企業(yè)綜合服務中心涉企服務事項264項、線上企業(yè)服務專區(qū)256項，市縣兩級累計辦件量4000余件，初步形成全鏈條、全天候、全過程的為企服務新生態(tài)。主要表現(xiàn)在四個方面。
一是整合涉企服務資源，建設線上線下一體融合的服務載體。針對涉企服務機構、職能、資源分散，線上服務應用缺乏統(tǒng)一入口和統(tǒng)一身份標識等問題，加強服務資源整合集成，推動涉企服務從“多頭分散”轉變?yōu)椤耙徽炯伞?。一方面，在線下設立企業(yè)綜合服務中心。依托市、縣兩級政務服務中心，整合分散在各部門的涉企服務事項，設立企業(yè)綜合服務中心，定位為黨委政府涉企服務的中臺樞紐，設立項目、金融、政策、法治、人才、科創(chuàng)、開放、數(shù)據(jù)等八大服務板塊和一個訴求服務窗口，企業(yè)需求通過中心“一個口子”受理、流轉、督辦、反饋。目前，市企業(yè)綜合服務中心已實體化運行，進駐增值服務事項264項，高頻事項包括：項目幫辦代辦、金融知識宣傳、項目中介優(yōu)選、二手房“帶押過戶”抵押貸款登記、人才政策咨詢、人才碼申領、展會服務等事項。另一方面，在線上建設企業(yè)綜合服務平臺。在“省心辦事”應用基礎上建設臺州市企業(yè)綜合服務平臺，構建“1+8+N”（一平臺、八個服務領域、N個應用場景）服務架構。市縣兩級企業(yè)綜合服務平臺已上線運行，共接入第一批涉企服務應用37個，市本級上線服務事項256項，所有事項均實現(xiàn)線上辦理。
二是注重政府社會市場三側協(xié)同，建立多元主體參與的服務模式。針對政府基本政務服務已難以滿足企業(yè)多元化需求、社會化、市場化服務分散未整合的問題，以政府為主導，跨界融合市場、社會涉企服務資源，構建多元協(xié)同、開放包容、合作共贏的涉企服務生態(tài)圈。全面梳理政府、社會、市場等三側涉企服務事項，市級制定出臺在企業(yè)綜合服務中心辦理的涉企服務事項清單264項，其中第一批193項，第二批71項，具體為：人才板塊54項、法治板塊52項、金融板塊43項、科創(chuàng)板塊28項、項目板塊18項、政策板塊20項、開放板塊18項、數(shù)據(jù)板塊11項、綜合板塊20項。縣（市、區(qū)）在此基礎上，累計梳理服務事項2158項。如市自然資源規(guī)劃局和國家金融監(jiān)督管理總局臺州監(jiān)管分局聯(lián)合實施的產(chǎn)權變更和抵押權變更業(yè)務并辦，實現(xiàn)“無還本續(xù)貸”，目前已辦理403件，累計為企業(yè)節(jié)約“過橋”資金89.98億元。
三是聚焦政策精準直達快享，拓展與“民營經(jīng)濟30條”一體融合的服務內容。以政務服務增值化改革一體融合落實“民營經(jīng)濟30條”，打通政策落地“最后一米”。逐項梳理拆解145項細則，轉化增值服務事項123項，全量納入涉企服務事項清單和企業(yè)綜合服務中心服務板塊。在企業(yè)綜合服務中心增加“民營經(jīng)濟30條”落地職能，推動政策發(fā)布、量化、解讀、兌付、評估、迭代全閉環(huán)管理。在企業(yè)綜合服務平臺上架“民營經(jīng)濟30條”，提供在線咨詢、申報、受理等服務。市經(jīng)信局牽頭開發(fā)“政策樹”應用，實現(xiàn)政策和企業(yè)的智能匹配和精準推送，變“企業(yè)找政策”為“政策找企業(yè)”，該平臺已匯集涉企政策8211條，向全市2.1萬家企業(yè)精準推送政策信息8.7萬條。市財政局牽頭開發(fā)“政企通”應用，實現(xiàn)惠企政策全市域、全專項、全流程“一平臺”審批辦理，2023年全市開展項目申報1311個，申報企業(yè)1.97萬戶次，兌現(xiàn)金額56.19億元。
四是強化訂制化套餐式供給，打造“一類事”集成的服務場景。在高效辦好跨部門的基本政務服務“一件事”基礎上，疊加關聯(lián)度高的中介、金融、科創(chuàng)、人才等增值服務事項，打造形成訂制化、套餐式的涉企服務“一類事”新場景。我市聚焦主導產(chǎn)業(yè)關節(jié)節(jié)點需求，緊扣世行營商環(huán)境成熟度評估10個領域高頻事項和重點環(huán)節(jié)，在企業(yè)、個人全生命周期，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、重大項目招引、產(chǎn)業(yè)鏈服務等五個主題方面開展“一類事”服務，目前全市上下謀劃推出第一批32項特色“一類事”，已逐步在窗口落地，形成一定的示范效應。比如市市場監(jiān)管局牽頭推進的個體工商戶“智富”發(fā)展“一類事”、市自然資源規(guī)劃局牽頭的不動產(chǎn)登記“一類事”等已落地運行，成效明顯。
2024年是增值化改革全面發(fā)動、深度推進、實戰(zhàn)實效之年，市六屆三次黨代會提出了“高標準推進政務服務增值化改革”的目標任務，我們將貫徹落實市六屆三次黨代會精神，堅持圍繞中心、實戰(zhàn)實效導向，推動政務服務增值化改革全面落地見效。
一是做強企業(yè)綜合服務中心。將企業(yè)綜合服務中心打造成一站集成的涉企服務中臺樞紐。內容上，將涉企部門的高頻服務事項和核心業(yè)務全量導入企業(yè)綜合服務中心統(tǒng)一受理，做到全部歸集、“應進盡進”；形式上，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)、產(chǎn)業(yè)平臺等拓展分中心，構建一體協(xié)同的涉企服務體系。
二是構建涉企問題閉環(huán)解決機制。將高效閉環(huán)解決涉企問題作為推進增值化改革的重要任務，加快構建“主動發(fā)現(xiàn)、高效處置、舉一反三、晾曬評價”四項機制，確保涉企問題“件件有著落、事事有回應”。
三是打造“一類事”服務場景。圍繞企業(yè)、個人全生命周期，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、重大項目招引、產(chǎn)業(yè)鏈服務等五個主題，聚焦特色產(chǎn)業(yè)培育、發(fā)展、壯大和企業(yè)重大需求，堅持多元協(xié)同，謀劃打造個性化、訂制化特色“一類事”服務場景，推動在線上線下平臺落地運行，賦能產(chǎn)業(yè)競爭力提升。
四是健全宣傳推廣機制。主動邀請企業(yè)家代表、行業(yè)協(xié)會等到企業(yè)綜合服務中心進行服務體驗，反饋意見建議，迭代完善運行機制。結合線上數(shù)據(jù)“無感監(jiān)測”滿意度問卷調查等，開展多維度、全方位的評估評價，推動以評促改、以評促優(yōu)。
