10月26日，臺(tái)州舉行臺(tái)州市“雙減”工作新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)市教育局黨委委員、副局長(zhǎng)張江，市教育局黨委委員、副局長(zhǎng)羅鑒鴻，市民政局黨組成員、副局長(zhǎng)顏云鵬，市市場(chǎng)監(jiān)管局黨委委員吳偉灑，請(qǐng)他們?yōu)榇蠹医榻B有關(guān)情況，并回答大家的提問(wèn)。
市教育局黨委委員、副局長(zhǎng)張江：
新聞界的各位朋友：
大家下午好
一、臺(tái)州市“雙減”工作主要目標(biāo)和任務(wù)
主要目標(biāo)
實(shí)施“雙減”工作，旨在全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，著眼建設(shè)高質(zhì)量教育體系，充分發(fā)揮學(xué)校教書(shū)育人主體功能，強(qiáng)化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范管理，堅(jiān)決防止侵害群眾利益行為，切實(shí)減輕學(xué)生過(guò)重學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展和健康成長(zhǎng)。目前，我市堅(jiān)持“黨政主導(dǎo)、多方聯(lián)動(dòng)”“統(tǒng)籌推進(jìn)、內(nèi)外并舉”“堵疏結(jié)合、標(biāo)本兼治”的工作原則，制定了三年目標(biāo)任務(wù)。
?2021年，義務(wù)教育階段學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全部登記為非營(yíng)利機(jī)構(gòu)，營(yíng)利性學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)壓減率達(dá)到100%;開(kāi)展線(xiàn)上學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)由備案制改為審批制；協(xié)同建成校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)字化監(jiān)管平臺(tái)，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)行為基本規(guī)范；課后服務(wù)覆蓋率達(dá)到100%，學(xué)生過(guò)重學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)、家庭教育支出、家長(zhǎng)相應(yīng)精力負(fù)擔(dān)得到有效減輕。
?2022年，進(jìn)一步鞏固義務(wù)教育階段營(yíng)利性學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)壓減成果，全面應(yīng)用校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)字化監(jiān)管平臺(tái)，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)亂象基本消除；作業(yè)管理和課后服務(wù)水平不斷提升；持續(xù)減輕學(xué)生過(guò)重學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)、家庭教育支出、家長(zhǎng)相應(yīng)精力負(fù)擔(dān)。
?2023年，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理取得顯著成效，學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)總數(shù)居全省偏少水平；在鞏固100%實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡縣成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣的創(chuàng)建率，學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量和服務(wù)水平得到大幅提升，學(xué)校課后服務(wù)能夠滿(mǎn)足學(xué)生需要，形成具有臺(tái)州特色的校內(nèi)高質(zhì)量教育教學(xué)管理體系和校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理體系，人民群眾教育滿(mǎn)意度明顯提升。
主要任務(wù)
一是全力提升校內(nèi)教育教學(xué)質(zhì)量。主要通過(guò)強(qiáng)化作業(yè)等“五項(xiàng)管理”，全面壓減作業(yè)總量和時(shí)長(zhǎng)。實(shí)施城鄉(xiāng)義務(wù)教育共同體建設(shè)、初中學(xué)校提質(zhì)強(qiáng)校等行動(dòng)，推進(jìn)區(qū)域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。全面執(zhí)行普通高中屬地招生、“公民同招”政策，杜絕違規(guī)招生、惡性競(jìng)爭(zhēng)；全市優(yōu)質(zhì)示范普通高中學(xué)校不低于60%的招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中學(xué)校，明年開(kāi)始，市直高中分配指標(biāo)將達(dá)到80%，鼓勵(lì)有條件的縣（市、區(qū)）增加到85%，進(jìn)一步緩減升學(xué)競(jìng)爭(zhēng)壓力。同時(shí)，還要推進(jìn)課后服務(wù)擴(kuò)面提質(zhì)，做好免費(fèi)線(xiàn)上學(xué)習(xí)服務(wù)。
二是全面規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。通過(guò)對(duì)學(xué)校類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的精準(zhǔn)摸底，嚴(yán)格監(jiān)管培訓(xùn)時(shí)間，全面規(guī)范培訓(xùn)行為。實(shí)施分類(lèi)管理，推進(jìn)學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)登記工作。協(xié)同建設(shè)“浙里培訓(xùn)”數(shù)字化監(jiān)管平臺(tái)，嚴(yán)格審批程序，進(jìn)一步強(qiáng)化從業(yè)人員管理、資金監(jiān)管、營(yíng)銷(xiāo)監(jiān)管，嚴(yán)格控制資本過(guò)度涌入培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
三是切實(shí)加強(qiáng)家校社協(xié)同。通過(guò)家校社協(xié)同機(jī)制，建立“雙減”工作納入教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，進(jìn)一步規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)師資來(lái)源，嚴(yán)禁校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與學(xué)校勾連。
二、實(shí)施“雙減”以來(lái)我市學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理情況
校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理是“雙減”工作的重要抓手之一,也是一項(xiàng)涉及多部門(mén)職能、關(guān)系多方利益群體的極其復(fù)雜的系統(tǒng)工程。我們加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、壓實(shí)責(zé)任,迎難而上、持續(xù)用力,系統(tǒng)治理、精準(zhǔn)施策,取得了階段性成果。
一是全面規(guī)范校外培訓(xùn)行為。今年年初開(kāi)始，我局即部署原則上不再審批新的面向?qū)W齡前兒童的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和面向普通高中學(xué)生的學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。在培訓(xùn)時(shí)間上嚴(yán)格限制，根據(jù)中辦、國(guó)辦《意見(jiàn)》要求，嚴(yán)格執(zhí)行新修訂的未成年人保護(hù)法有關(guān)規(guī)定,全市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得占用國(guó)家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)；要求線(xiàn)下培訓(xùn)結(jié)束時(shí)間不得晚于晚上八點(diǎn)半,線(xiàn)上培訓(xùn)結(jié)束時(shí)間不晚于九點(diǎn)。此外，我們還通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)治理,依法依規(guī)嚴(yán)肅查處不具備相應(yīng)資質(zhì)條件，包括無(wú)證無(wú)照、無(wú)證有照開(kāi)展學(xué)科培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)。
二是全力強(qiáng)化三級(jí)聯(lián)合督查。在市級(jí)層面，從9月初開(kāi)始，市委市政府領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊(duì)分赴各縣（市、區(qū)）實(shí)地檢查“雙減”工作，包括中秋節(jié)和國(guó)慶假期。10月16日開(kāi)始，市“雙減”專(zhuān)班成員單位在每個(gè)雙休日進(jìn)行常態(tài)化的暗訪(fǎng)檢查，保持對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理的高壓態(tài)勢(shì)。各縣（市、區(qū)）壓實(shí)屬地責(zé)任，立足教育聯(lián)合執(zhí)法專(zhuān)班主陣地，充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）網(wǎng)格化管理功能，對(duì)本區(qū)域所有學(xué)科類(lèi)及部分托管類(lèi)機(jī)構(gòu)進(jìn)行地毯式檢查（暗訪(fǎng)），特別是針對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)內(nèi)容、從業(yè)人員資格等進(jìn)行嚴(yán)格排查。
三是多措并舉提升工作實(shí)效。制定《臺(tái)州市學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)面清單》,劃定學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)禁區(qū)；成立臺(tái)州市學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)認(rèn)定專(zhuān)家指導(dǎo)委員會(huì),科學(xué)界定學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)與非學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)，營(yíng)造公平、合理的經(jīng)營(yíng)環(huán)境；發(fā)布《臺(tái)州市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收資金監(jiān)管暫行辦法》，確定2個(gè)縣（市、區(qū)）在省“浙里培訓(xùn)”平臺(tái)率先試運(yùn)行資金管理，逐步實(shí)現(xiàn)資金、課程、師資等全方位監(jiān)管；加快學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“營(yíng)轉(zhuǎn)非”工作進(jìn)程；鼓勵(lì)學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型為素質(zhì)類(lèi)或職業(yè)教育類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；從嚴(yán)托管機(jī)構(gòu)登記、嚴(yán)查“1+1”“1+X”等無(wú)證無(wú)照進(jìn)行學(xué)科培訓(xùn)行為等。
截至目前，全市547家營(yíng)利性義務(wù)教育階段學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)壓減近80%，居全省第三。
同時(shí)，我市還在全國(guó)率先建立區(qū)域“雙減”評(píng)價(jià)指數(shù)測(cè)評(píng)指標(biāo)體系，以評(píng)價(jià)指數(shù)驅(qū)動(dòng)“雙減”工作實(shí)效性，以數(shù)字化改革賦能工作常態(tài)化，全力引導(dǎo)全市各地“雙減”工作“快見(jiàn)效”“見(jiàn)長(zhǎng)效”?？梢哉f(shuō)，目前我市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理工作取得階段性成效，為確保實(shí)現(xiàn)我市學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)總數(shù)居全省偏少水平的工作目標(biāo)奠定了基礎(chǔ)。
市教育局黨委委員、副局長(zhǎng)羅鑒鴻：
關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校課后托管情況
自“雙減”實(shí)施以來(lái)，市教育局立足學(xué)校主陣地，積極推進(jìn)服務(wù)方式、課程模式、管理體制、保障機(jī)制等方面改革，全面構(gòu)建“學(xué)生開(kāi)心、家長(zhǎng)放心、教師安心”的“三心”課后服務(wù)體系。截至目前，開(kāi)展課后服務(wù)學(xué)校數(shù)（不包含寄宿制）533所（其中小學(xué)347所，初中186所），參加課后服務(wù)學(xué)生數(shù)達(dá)52.5萬(wàn)人，占中小學(xué)學(xué)生總數(shù)的87.31%。參加課后服務(wù)的中小學(xué)教師數(shù)達(dá)3.7萬(wàn)人，占中小學(xué)教師總數(shù)比例91.54%。主要從以下三方面進(jìn)行推進(jìn)。
一是抓重點(diǎn)，構(gòu)筑課后服務(wù)管理體系。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好義務(wù)教育階段學(xué)校課后服務(wù)工作的實(shí)施方案》，明確課后服務(wù)范圍和職責(zé)。要求全市中小學(xué)校充分利用管理、人員、場(chǎng)地、資源等方面的優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)承擔(dān)課后服務(wù)工作。建立健全收費(fèi)機(jī)制，明確在堅(jiān)持公益和非營(yíng)利性收費(fèi)原則下，采取財(cái)政補(bǔ)貼、服務(wù)性收費(fèi)或代收費(fèi)等多種方式籌措服務(wù)經(jīng)費(fèi)。
二是聚焦點(diǎn)，提升課后服務(wù)內(nèi)涵質(zhì)量。鼓勵(lì)學(xué)校根據(jù)不同年級(jí)學(xué)生水平和學(xué)校課程設(shè)置，從科普、文體、藝術(shù)、勞動(dòng)、閱讀、興趣小組及社團(tuán)活動(dòng)等角度，提供菜單式課后服務(wù)項(xiàng)目和內(nèi)容，供學(xué)生自愿選擇。各學(xué)校在實(shí)踐中不斷優(yōu)化管理，豐富服務(wù)內(nèi)容，形成以基礎(chǔ)服務(wù)（作業(yè)指導(dǎo)+個(gè)別答疑）和拓展服務(wù)（社團(tuán)活動(dòng)+自主選課）為核心的服務(wù)架構(gòu)，全力推進(jìn)素質(zhì)教育與質(zhì)量提升有機(jī)融合。
三是破難點(diǎn)，解決師生家長(zhǎng)關(guān)切問(wèn)題。明確服務(wù)內(nèi)容規(guī)范，嚴(yán)禁學(xué)校在課后服務(wù)期間開(kāi)展集中上課、集中輔導(dǎo)，把課后服務(wù)變成“培訓(xùn)班”“補(bǔ)課班”，同時(shí)，保證學(xué)生集中時(shí)有人監(jiān)管，活動(dòng)時(shí)有安全措施，切實(shí)保障學(xué)生安全。為方便家長(zhǎng)接送，各地各校靈活安排服務(wù)時(shí)間，在“5+2”基礎(chǔ)上建立學(xué)生彈性離校制度，或根據(jù)實(shí)際情況分批次設(shè)定托管服務(wù)結(jié)束時(shí)間，同時(shí)設(shè)立學(xué)生臨時(shí)等候室，服務(wù)至最后一個(gè)學(xué)生離校。
在“雙減”政策下有效提升義務(wù)教育學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的舉措
一是強(qiáng)化教育課程建設(shè)。堅(jiān)持德育為先、全面發(fā)展、知行合一理念，健全落實(shí)立德樹(shù)人任務(wù)，深化“雙減”背景下義務(wù)教育課程改革，全面提高課程實(shí)施水平。要求學(xué)校做好課程頂層設(shè)計(jì)，完善課程結(jié)構(gòu)，開(kāi)齊開(kāi)好基礎(chǔ)性課程，積極探索拓展性課程的開(kāi)發(fā)和實(shí)施，以課程推進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵特色發(fā)展。
二是加強(qiáng)作業(yè)有效管理。把加強(qiáng)“五項(xiàng)管理”（手機(jī)、睡眠、作業(yè)、體質(zhì)、讀物）工作作為“校內(nèi)減負(fù)”的落腳點(diǎn)，加強(qiáng)作業(yè)統(tǒng)籌管理，將“減輕學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)”納入基礎(chǔ)教育生態(tài)監(jiān)測(cè)范圍。以“一校一案”為原則，創(chuàng)新深化校內(nèi)作業(yè)全周期管理體系，精細(xì)化統(tǒng)籌作業(yè)來(lái)源、設(shè)計(jì)、布置、批改、反饋、講評(píng)、輔導(dǎo)等環(huán)節(jié)，提高作業(yè)針對(duì)性和有效性。截至目前，全市建立校內(nèi)作業(yè)公示制度學(xué)校、作業(yè)時(shí)間控制達(dá)標(biāo)學(xué)校、不給家長(zhǎng)布置作業(yè)或要求家長(zhǎng)批改作業(yè)學(xué)校均達(dá)100%。
三是全面優(yōu)化教師隊(duì)伍。開(kāi)展師德示范引領(lǐng)、規(guī)范踐行、警示宣教“三大工程”專(zhuān)題教育，各學(xué)校將中小學(xué)師德教育納入學(xué)校工作重點(diǎn)計(jì)劃，健全師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。在全省率先出臺(tái)《關(guān)于落實(shí)中小學(xué)在職教師有償補(bǔ)課等行為治理工作七大責(zé)任的意見(jiàn)》，全方位進(jìn)行規(guī)范遏制。突出學(xué)校管理主體責(zé)任，構(gòu)建教育系統(tǒng)內(nèi)部責(zé)任運(yùn)行機(jī)制,對(duì)涉事教師所在學(xué)校及學(xué)校負(fù)責(zé)人進(jìn)行“捆綁問(wèn)責(zé)”，實(shí)現(xiàn)治理總動(dòng)員。
