10月18日，臺(tái)州舉行臺(tái)州市婦女兒童發(fā)展“十四五”規(guī)劃新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)市政府?huà)D兒工委副主任、市婦聯(lián)黨組書(shū)記主席王躍軍，市教育局黨委委員、副局長(zhǎng)羅鑒鴻，市民政局黨組成員陳亮，市衛(wèi)建委黨委委員李濱，請(qǐng)他們?yōu)榇蠹医榻B有關(guān)情況，并回答大家的提問(wèn)。
市政府?huà)D兒工委副主任、市婦聯(lián)黨組書(shū)記主席王躍軍：
新聞界的各位朋友：
大家上午好
一、“兩規(guī)”編制的背景
臺(tái)州市委、市政府歷來(lái)高度重視婦女兒童事業(yè)，2011年、2016年，臺(tái)州市政府相繼頒布了臺(tái)州市婦女兒童發(fā)展“十二五”“十三五”規(guī)劃，各縣（市、區(qū)）政府也把“兩規(guī)”納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，著力保障婦女兒童的合法權(quán)益，大力解決婦女兒童事業(yè)發(fā)展中的突出問(wèn)題，推動(dòng)?jì)D女兒童工作取得了長(zhǎng)足發(fā)展。今年6月份，國(guó)家婦女兒童發(fā)展綱要評(píng)估檢查組一行赴臺(tái)州臨海市對(duì)2011-2020年婦女兒童發(fā)展綱要實(shí)施情況進(jìn)行了全面評(píng)估。評(píng)估的結(jié)果顯示，我市“兩綱”主要監(jiān)測(cè)指標(biāo)態(tài)勢(shì)良好，94%的指標(biāo)達(dá)到全國(guó)“兩綱”終期目標(biāo)，部分項(xiàng)目走在全省前列。主要體現(xiàn)在婦女兒童健康服務(wù)水平顯著提升。我市在全省率先開(kāi)展“兩癌”常態(tài)化免費(fèi)檢查工程；全省率先落地“出生一件事”試點(diǎn)；納入國(guó)家免疫規(guī)劃的疫苗接種率連續(xù)10年達(dá)99%。婦女兒童受教育程度持續(xù)提高。《關(guān)于加快推進(jìn)家庭教育工作的實(shí)施意見(jiàn)》是全省首個(gè)由地市級(jí)黨委政府發(fā)文的家庭教育工作指導(dǎo)文件；九年義務(wù)教育鞏固率連續(xù)七年達(dá)到100%。婦女兒童社會(huì)保障體系逐步完善。流浪兒童救助保護(hù)中心從2011年的1個(gè)增加到2020年的10個(gè)；全省首創(chuàng)“政府為低保婦女購(gòu)買(mǎi)女性健康公益保險(xiǎn)”，緩解低保婦女困境。婦女兒童權(quán)益保障機(jī)制更加健全。建立全國(guó)首個(gè)由地方黨委政府出臺(tái)的未成年人全程化關(guān)護(hù)機(jī)制；在全省率先創(chuàng)新實(shí)施異常家庭識(shí)別預(yù)警工作；出臺(tái)全省首個(gè)涉性侵害違法犯罪人員從業(yè)限制制度；推行未成年受害人“一站式”辦案模式，減少未成年人的二次傷害。婦女經(jīng)濟(jì)參與明顯優(yōu)化。凝聚巾幗力量，助推鄉(xiāng)村振興，目前我市婦女創(chuàng)辦領(lǐng)辦的“農(nóng)家樂(lè)”240家，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值1.6元億元；公有經(jīng)濟(jì)企事業(yè)單位高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員中女性占比達(dá)到44.23%，遠(yuǎn)超35%以上的目標(biāo)。婦女決策管理能力有效增強(qiáng)。2020年，縣級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)班子中配有女干部的班子比例達(dá)到100%；新發(fā)展的黨員中女性比例達(dá)42.33%；村民代表會(huì)議組成人員中女性村民代表比例達(dá)到36.8%。
婦女兒童是推動(dòng)國(guó)家發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要力量，婦女兒童事業(yè)是一件關(guān)系國(guó)家和民族前途的大事?！笆奈濉睍r(shí)期是我市開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年，增進(jìn)婦女兒童福祉，必然成為全面建成小康社會(huì)的重要任務(wù)之一。制定和實(shí)施婦女兒童發(fā)展“十四五”規(guī)劃，也將為我市展示“重要窗口”、爭(zhēng)創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化先行市作出重要貢獻(xiàn)。
“兩規(guī)”編制工作歷時(shí)一年多，經(jīng)歷前期調(diào)研、起草編制、征求意見(jiàn)、專家論證、銜接審查和審批發(fā)布6個(gè)時(shí)段。編制期間，臺(tái)州市政府?huà)D兒工委辦深入成員單位實(shí)地調(diào)研，舉辦婦女兒童事業(yè)發(fā)展“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政會(huì)”探討婦兒民生熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，實(shí)行開(kāi)門(mén)問(wèn)策，線上線下共推“兩規(guī)”“金點(diǎn)子”征集活動(dòng)，社會(huì)各界、專家學(xué)者積極獻(xiàn)言獻(xiàn)策，最大限度地吸納了全社會(huì)對(duì)婦女兒童發(fā)展的期盼和意愿，匯聚了全市各級(jí)各部門(mén)和社會(huì)各界的集體智慧。總的來(lái)看，“兩規(guī)”的編制過(guò)程既是一個(gè)科學(xué)決策、民主決策、創(chuàng)新決策的過(guò)程，也是一個(gè)宣傳男女平等基本國(guó)策和兒童優(yōu)先原則的過(guò)程。
二、“兩規(guī)”的主要內(nèi)容和特點(diǎn)
（一）“兩規(guī)”的主要內(nèi)容：
“兩規(guī)”在總結(jié)和繼承“十三五”規(guī)劃制定實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，根據(jù)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我市婦女兒童發(fā)展面臨的新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)、新情況和新問(wèn)題，提出了新的發(fā)展目標(biāo)和策略措施?！皟梢?guī)”由總體要求、發(fā)展領(lǐng)域的主要目標(biāo)和策略措施、重點(diǎn)實(shí)事項(xiàng)目、組織實(shí)施4個(gè)部分組成。關(guān)于我市未來(lái)五年婦女兒童發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，在《婦女發(fā)展規(guī)劃》中提出將婦女發(fā)展融入臺(tái)州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展整體戰(zhàn)略與社會(huì)建設(shè)和管理體系。婦女在經(jīng)濟(jì)社會(huì)參與、身心健康、科教文化、權(quán)益保護(hù)、家庭建設(shè)、社會(huì)環(huán)境等方面獲得更加平等、全面的發(fā)展。在《兒童發(fā)展規(guī)劃》中提出，兒童事業(yè)發(fā)展與基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程同步推進(jìn)，建立健全保障兒童權(quán)利的政策體系，完善和優(yōu)化兒童工作機(jī)制。積極踐行“平等、包容、綠色、共享”理念，創(chuàng)建兒童友好型社會(huì)環(huán)境。到2025年，臺(tái)州婦女兒童發(fā)展綜合水平在全省上一個(gè)新臺(tái)階，婦女兒童事業(yè)發(fā)展成為“重要窗口”建設(shè)的重要內(nèi)容。
“兩規(guī)”發(fā)展領(lǐng)域的主要目標(biāo)和策略措施是“兩規(guī)”的主體部分，婦女發(fā)展規(guī)劃領(lǐng)域共8個(gè)，即：婦女與家庭建設(shè)、婦女與健康、婦女與教育、婦女與經(jīng)濟(jì)、婦女參與決策管理、婦女與社會(huì)保障、婦女與法律保護(hù)、婦女與環(huán)境，包含69項(xiàng)主要目標(biāo)和68項(xiàng)策略措施。兒童發(fā)展規(guī)劃共7個(gè)領(lǐng)域，即：兒童與家庭、兒童與健康、兒童與安全、兒童與教育、兒童與福利、兒童與法律保護(hù)、兒童與社會(huì)環(huán)境，提出了70項(xiàng)主要目標(biāo)和66項(xiàng)策略措施。
（二）“兩規(guī)”的主要特點(diǎn)：
一是鮮明的時(shí)代性。“兩規(guī)”立足于臺(tái)州高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕先行市，把握“十四五”臺(tái)州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特征和功能定位，明確婦女兒童“優(yōu)先保護(hù)、適度普惠、提升保障”的發(fā)展主線，強(qiáng)調(diào)了樹(shù)立“整體智治、高效協(xié)同”理念，著力構(gòu)建政府、社會(huì)、家庭等各種力量共同參與社會(huì)建設(shè)的大服務(wù)體系?！皟梢?guī)”新增了流動(dòng)、殘疾婦女兒童、老年人在基本公共服務(wù)方面的指標(biāo)，有利于縮小婦女兒童在城鄉(xiāng)、區(qū)域之間享受基本公共服務(wù)水平的差距，提高婦女兒童在健康、教育、社會(huì)保障等領(lǐng)域基本公共服務(wù)均等化水平。
二是獨(dú)特的地方性?！皟梢?guī)”包含了全國(guó)、省“兩規(guī)”可采集權(quán)限的指標(biāo)外，適當(dāng)增補(bǔ)了一些具有臺(tái)州地方特點(diǎn)的指標(biāo)，比如：健康領(lǐng)域增設(shè)中小學(xué)《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》優(yōu)秀率達(dá)8%以上、降低流動(dòng)人口中孕產(chǎn)婦、兒童死亡率；安全領(lǐng)域增設(shè)玩具、文具、校服中涉及人體健康安全指標(biāo)的質(zhì)量問(wèn)題處置率達(dá)到100%；教育領(lǐng)域增設(shè)中小學(xué)數(shù)字家長(zhǎng)學(xué)校建成率達(dá)70%以上等。臺(tái)州是中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)祥地、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)先發(fā)地，流動(dòng)人員隊(duì)伍龐大，針對(duì)這一現(xiàn)狀，“兩規(guī)”突出流動(dòng)人口“共建共享”理念，提出逐步推進(jìn)常住外來(lái)人口均等享受基本公共服務(wù)，全面提高流動(dòng)人口的公共服務(wù)水平。
三是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)性。“兩規(guī)”堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的原則，從臺(tái)州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局出發(fā)，在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、法制、安全、環(huán)境、家庭建設(shè)、社會(huì)保障等方面綜合考慮和設(shè)計(jì)主要框架、重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域及進(jìn)度安排，在編制方法上，突出規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性、可行性。根據(jù)臺(tái)州的城市功能定位，準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境的趨勢(shì)、特點(diǎn)，及時(shí)調(diào)整一些關(guān)系全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大問(wèn)題的目標(biāo)。積極做好銜接論證工作，做好與相關(guān)部門(mén)專項(xiàng)規(guī)劃的橫向銜接，同時(shí)做好與全國(guó)、省、縣級(jí)規(guī)劃的上下銜接工作，使之形成一個(gè)完整的體系。在提高規(guī)劃的針對(duì)性和可操作性方面取得新突破。在規(guī)劃指標(biāo)的量化問(wèn)題上力爭(zhēng)克服口號(hào)式、概念式的目標(biāo)。
四是目標(biāo)的可操作性。為促進(jìn)婦女兒童可持續(xù)發(fā)展，“兩規(guī)”提出的發(fā)展目標(biāo)充分考量了我市婦女兒童發(fā)展現(xiàn)狀，與全國(guó)、省婦女兒童發(fā)展進(jìn)行了參照對(duì)比，力求做到了近期目標(biāo)與中長(zhǎng)期目標(biāo)相結(jié)合，定性目標(biāo)與定量指標(biāo)相結(jié)合，約束性、預(yù)期性和倡導(dǎo)性指標(biāo)相結(jié)合，構(gòu)成了比較完善的目標(biāo)體系。
此外，根據(jù)婦女兒童最需要解決的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，設(shè)置重點(diǎn)項(xiàng)目支撐規(guī)劃實(shí)施，包含：婦女“兩癌”常態(tài)化檢查工程、母嬰安全行動(dòng)項(xiàng)目、市婦女兒童醫(yī)院服務(wù)管理能力提升工程、農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)小額貼息貸款項(xiàng)目、心理健康教育中心建設(shè)項(xiàng)目、0-3歲嬰幼兒照護(hù)服務(wù)項(xiàng)目、健康兒童行動(dòng)項(xiàng)目、殘疾兒童基本康復(fù)服務(wù)項(xiàng)目、普惠性幼兒園建設(shè)工程、兒童之家建設(shè)工程、社區(qū)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)推進(jìn)行動(dòng)、未成年人司法社會(huì)服務(wù)工作體系、臺(tái)州市兒童救助保護(hù)服務(wù)應(yīng)用平臺(tái)等13個(gè)重點(diǎn)實(shí)事項(xiàng)目。
婦女兒童發(fā)展“十四五”規(guī)劃的實(shí)施，將進(jìn)一步推動(dòng)我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，我們堅(jiān)信，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)全市上下的共同努力，臺(tái)州婦女兒童事業(yè)發(fā)展的美好藍(lán)圖一定能夠?qū)崿F(xiàn)！
