臺州市舉行彪馬集團(tuán)“河馬集市”項目處置情況新聞發(fā)布會
張繼明
新聞界的各位朋友：
大家上午好！
臨海市彪馬集團(tuán)“河馬集市”項目受到了社會輿論的關(guān)注。
今年7月22日，臺州市委市政府接到“河馬集市”違法違規(guī)情況的反映后，專門成立調(diào)查組到當(dāng)?shù)剡M(jìn)行調(diào)查核實。期間，通過現(xiàn)場踏看、查閱相關(guān)材料，以及和企業(yè)當(dāng)事人面對面交流等方式，對反映內(nèi)容進(jìn)行核查核實，形成初步結(jié)論：1.浙江河馬農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流有限公司在未申請市場名稱核準(zhǔn)登記的情況下，發(fā)布信息以市場名義進(jìn)行招商并試圖營業(yè)，涉嫌違規(guī)舉辦市場。2.彪馬集團(tuán)有限公司在未辦理土地用途變更手續(xù)、未辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建設(shè)施工許可證、未經(jīng)消防設(shè)計審查的情況下進(jìn)行施工，涉嫌違法改變土地建設(shè)用途和違法建設(shè)。
8月26日，針對媒體關(guān)注的有關(guān)問題，臺州市在原專項調(diào)查組的基礎(chǔ)上又成立了臺州市委市政府有關(guān)負(fù)責(zé)同志為組長和副組長，臺州市級相關(guān)單位人員組成的聯(lián)合工作組，當(dāng)天下午進(jìn)駐臨海，深入開展情況調(diào)查和相關(guān)指導(dǎo)工作。下面將相關(guān)情況通報如下。
一、關(guān)于“河馬集市”的合法性問題。一是涉嫌改變土地用途。根據(jù)《臨海市域總體規(guī)劃（2007-2020年）》，該地塊屬于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的工業(yè)用地。該項目未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自改變土地用途。二是未經(jīng)消防設(shè)計審查、未辦理建筑工程施工許可證擅自建設(shè)。根據(jù)《建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理暫行規(guī)定》第十四條，“河馬集市”屬于特殊建設(shè)工程，在未經(jīng)消防設(shè)計審查的情況下，擅自施工，違反《消防法》規(guī)定。同時該項目在未辦理建筑工程施工許可證的情況下，擅自施工，違反《建筑法》《建筑工程施工許可管理辦法》等規(guī)定。三是不符合市場規(guī)劃。在該區(qū)域所屬的塘里單元控制性詳細(xì)規(guī)劃中，該地塊未規(guī)劃大型集散性農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場。四是涉嫌違法發(fā)布廣告。《浙江省商品交易市場管理條例》規(guī)定，市場名稱經(jīng)核準(zhǔn)登記后，市場舉辦者方可從事市場招商、市場廣告宣傳等經(jīng)營活動，“河馬集市”沒有取得市場名稱登記，就從事市場招商、市場廣告宣傳，涉嫌違法。
二、關(guān)于政府履職處置問題。經(jīng)調(diào)查，臨海市市場監(jiān)管局先后多次趕至現(xiàn)場對舉報內(nèi)容進(jìn)行核實處置，要求該企業(yè)根據(jù)《浙江省商品交易市場管理條例》第十一條、第四十條規(guī)定，對其招商廣告予以整改，其中4月22日明確告訴項目業(yè)主在未取得《市場名稱登記證》的情況下，不得以市場名義招商。5月12日，在獲悉“河馬集市”準(zhǔn)備開始向租戶收取租金后，臨海市市場監(jiān)管局再次趕至現(xiàn)場，明確告知項目業(yè)主在未取得合法手續(xù)的情況下，不得進(jìn)行違規(guī)廣告招商活動。6月11日，臨海市自然資源和規(guī)劃局約談了彪馬集團(tuán)有限公司法定代表人；6月23日，再次現(xiàn)場約談該公司法定代表人及浙江河馬農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流有限公司法定代表人，并于6月29日下達(dá)書面告知書，明確告知其違反了《中華人民共和國土地管理法》第五十六條規(guī)定，要求其立即停止工業(yè)廠房改建行為，如改變用途將承擔(dān)相應(yīng)法律后果。
三、關(guān)于違法建筑處置問題。彪馬集團(tuán)多次實施違法建設(shè)、私搭亂建行為。自2014年以來，彪馬集團(tuán)將該廠區(qū)閑置廠房出租給物流快遞企業(yè)，并多處多次實施違法建設(shè)，先后被下發(fā)責(zé)令停止違法行為通知書、限期拆除通知書，至2019年8月，1.23萬平方米違法建筑已全部拆除完畢，此違法建筑還被浙江衛(wèi)視《今日聚焦》欄目曝光。今年以來，巡查發(fā)現(xiàn)彪馬集團(tuán)又新增多處違建，5月8日，臨海市綜合行政執(zhí)法局發(fā)現(xiàn)彪馬集團(tuán)有限公司大田廠區(qū)1.5萬平方米違法建筑，對其下達(dá)責(zé)令停止違法行為通知書，并于5月12日全部拆除完畢；6月1日，巡查又發(fā)現(xiàn)彪馬集團(tuán)有限公司新建違法建筑約3500平方米，對其下達(dá)拆除整改通知書，6月15日再次發(fā)現(xiàn)又有新建違法建筑，當(dāng)即下達(dá)責(zé)令停止違法行為通知書，并于7月17日對相關(guān)違法建筑予以依法拆除。
四、關(guān)于商戶勸返問題。為減少商戶損失，臨海市根據(jù)提供了解到的商戶名單，由轄區(qū)街道成立6個政策解釋小組，對擬入駐商戶進(jìn)行風(fēng)險告知，并發(fā)布《告彪馬集團(tuán)（河馬集市）全體商戶書》。同時，幫助商戶聯(lián)系周邊農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場貨物銷售渠道；督促公司做好攤位租金和定金退還。截至8月26日，已退租金和定金263戶；發(fā)動村居干部協(xié)調(diào)幫助商戶退還出租房房租，52戶提出退回房租，已協(xié)調(diào)解決48戶。
五、關(guān)于土地收儲問題。目前，彪馬集團(tuán)在臨海市共有4宗524.8畝土地，除張洋路30.7畝為彪馬集團(tuán)開發(fā)的經(jīng)濟(jì)適用房（違規(guī)向社會銷售）和研究院用地外，其余絕大部分均出租。臨海市政府從未啟動彪馬集團(tuán)土地收儲工作，該地塊現(xiàn)狀為工業(yè)用地，在《臨海市域總體規(guī)劃（2007—2020）》中也屬于工業(yè)用途，未列入政府房地產(chǎn)開發(fā)計劃。
六、關(guān)于相關(guān)法規(guī)政策適用問題。國家發(fā)改委、商務(wù)部印發(fā)的《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2019）年版》，其中許可準(zhǔn)入類第131條規(guī)定“法律、法規(guī)、國務(wù)院決定，省級人民政府規(guī)章規(guī)定的其他需許可后投資經(jīng)營的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)”等，表明有省級地方性法規(guī)規(guī)定的，仍需按規(guī)定執(zhí)行。經(jīng)浙江省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議修訂的《浙江省商品交易市場管理條例》是現(xiàn)行有效的地方性法規(guī)。因此，舉辦農(nóng)產(chǎn)品市場仍需按照《浙江省商品交易市場管理條例》的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。此外，根據(jù)中辦、國辦《關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的意見》規(guī)定，公眾聚集場所消防檢查實施告知承諾制管理，并不包括建設(shè)項目消防設(shè)計審核環(huán)節(jié)。
下階段，臺州市將繼續(xù)指導(dǎo)臨海市處置好“河馬集市”項目相關(guān)事宜。
一是做好服務(wù)保障。堅決貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署，站在“六穩(wěn)”“六?！钡母叨?，研究指導(dǎo)臨海做好“河馬集市”項目事宜處置工作，幫助支持企業(yè)解決面臨的困難和問題。
二是做好政策解釋。督促指導(dǎo)臨海市加強(qiáng)與“河馬集市”當(dāng)事人的溝通對接，及時宣傳解釋相關(guān)政策文件，及時通報項目事實、處置情況和后續(xù)工作。
三是依法依規(guī)處理。督促指導(dǎo)臨海市依法依規(guī)處理“河馬集市”項目相關(guān)涉嫌違法違規(guī)行為；同時，督促臨海市做好法律保障，確保依法依規(guī)履職。
四是回應(yīng)商戶關(guān)切。督促指導(dǎo)臨海市做好擬入駐商戶的善后工作。督促彪馬集團(tuán)加快對涉及商戶的退租工作。
臺州市作為中國民營經(jīng)濟(jì)的重要發(fā)祥地，廣大民營企業(yè)在臺州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，作出了重大貢獻(xiàn)。臺州市委、市政府一直以來為依法依規(guī)、誠實守信的企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造了良好的營商環(huán)境。我們歡迎媒體朋友的監(jiān)督，更需要媒體朋友的共同呵護(hù)和支持。
