臺(tái)州市失信信訪行為信用管理辦法新聞發(fā)布會(huì)發(fā)言稿
張興富
各位新聞界的朋友
下午好！
首先對(duì)大家參加今天的新聞發(fā)布會(huì)表示熱烈地歡迎和衷心地感謝！根據(jù)新聞發(fā)布會(huì)安排，下面我就《臺(tái)州市失信信訪行為信用管理辦法》出臺(tái)的背景、過(guò)程、主要內(nèi)容和下一步工作重點(diǎn)四個(gè)方面進(jìn)行介紹。
一、《臺(tái)州市失信信訪行為信用管理辦法》出臺(tái)的背景。
人無(wú)信不立，業(yè)無(wú)信不興。誠(chéng)信是中華民族的傳統(tǒng)美德，是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要內(nèi)容，是公民基本的道德規(guī)范。黨的十九大報(bào)告指出，要推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)，強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任意識(shí)、規(guī)則意識(shí)。信用臺(tái)州建設(shè)是我市完善治理體系、全面深化改革的重要內(nèi)容之一，誠(chéng)信建設(shè)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)，是信用建設(shè)的重要組成部分，通過(guò)不斷的努力，我市的誠(chéng)信建設(shè)“臺(tái)州模式”被不斷地推廣和學(xué)習(xí)，誠(chéng)信已經(jīng)成為臺(tái)州人廣泛認(rèn)同的道德標(biāo)準(zhǔn)與行為規(guī)范。近年來(lái)，全市各級(jí)信訪工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立以人民為中心的思想，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于信訪工作的重要講話精神，從維護(hù)群眾利益出發(fā)，提高思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持換位思考，轉(zhuǎn)變工作思路，不斷推動(dòng)信訪問(wèn)題解決。始終堅(jiān)持“三到位一處理原則”（即群眾訴求合理的解決問(wèn)題到位，訴求無(wú)理的思想教育到位，生活困難的幫扶救助到位，行為違法的依法處理），化解了一大批群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，得到了黨委政府的充分肯定和廣大群眾的大力支持。但是，在信訪工作實(shí)踐中，我們發(fā)現(xiàn)有部分信訪人在合理訴求得到解決之后仍然不斷信訪，不但擾亂了正常的信訪秩序，還破壞了社會(huì)基本的公平正義。在信訪領(lǐng)域推行信用管理，這既有利于推動(dòng)信訪人接受依法處理結(jié)果，促進(jìn)信訪人停訴息訪，也有利于規(guī)范信訪人行為，引導(dǎo)信訪人依法信訪、規(guī)范信訪，在全社會(huì)營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信、公平、公正的信訪工作氛圍。
二、《臺(tái)州市失信信訪行為信用管理辦法》出臺(tái)的過(guò)程。
2018年初，我們根據(jù)浙江省“信用浙江”建設(shè)、臺(tái)州市“信用臺(tái)州”建設(shè)，在省信訪局大力指導(dǎo)和支持下，結(jié)合我市信訪工作實(shí)際，籌劃起草了《臺(tái)州市失信信訪行為信用管理辦法》（討論稿）。為保證制度規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)，我們加強(qiáng)與法院、公安、司法、信用辦等單位的溝通聯(lián)系，廣泛征求各縣（市、區(qū)）和各相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)建議，并多次召開(kāi)會(huì)商探討論證。2019年3月，我們?cè)诙喾秸髑笠庖?jiàn)、多次組織研討基礎(chǔ)上，市信訪工作聯(lián)席會(huì)議出臺(tái)了《臺(tái)州市失信信訪行為信用管理辦法》（臺(tái)信聯(lián)辦〔2019〕17號(hào)）?？梢哉f(shuō)，這個(gè)《管理辦法》的出臺(tái)凝聚了全市各相關(guān)部門(mén)和所有信訪工作者的心血，經(jīng)過(guò)一年多的精心策劃和準(zhǔn)備，目前進(jìn)入了實(shí)施階段。
三、《臺(tái)州市失信信訪行為信用管理辦法》主要的內(nèi)容。
這個(gè)《管理辦法》總共七章十四條，分為總則、納入信用管理范圍、納入信用管理程序、失信人員名單公布、失信人員懲戒、失信人員名單調(diào)整和退出、附則七個(gè)部分。認(rèn)定信訪人失信行為有9種情形，主要包括：違反《信訪條例》規(guī)定的行為，合理訴求已得到解決且履行完畢仍舊多次越級(jí)上訪的，信訪程序已經(jīng)終結(jié)、信訪事項(xiàng)被認(rèn)定為無(wú)理仍多次越級(jí)上訪的，以信訪為名誣告、誹謗、陷害他人的，在信訪活動(dòng)中，組織、煽動(dòng)、策劃、誘使、脅迫、資助他人采取非正當(dāng)方式表達(dá)訴求的等。對(duì)列入失信人員名單的人員，市場(chǎng)監(jiān)管、公安、行政服務(wù)中心、人民銀行及相關(guān)金融機(jī)構(gòu)等單位應(yīng)在市場(chǎng)交易、評(píng)比、授信、征信等活動(dòng)中，對(duì)失信人員采取相應(yīng)的限制措施?！豆芾磙k法》還對(duì)納入信用管理程序、失信人員名單公布、失信人員懲戒、失信人員名單調(diào)整和退出等作了明確規(guī)定。
四、下一步推進(jìn)工作。
《臺(tái)州市失信信訪行為信用管理辦法》已經(jīng)制定發(fā)布了，下一步將重點(diǎn)推動(dòng)失信信訪行為懲戒辦法盡快落地，主要做好以下三項(xiàng)工作：一是宣傳推廣《管理辦法》。我們將印發(fā)《管理辦法》文件，并通過(guò)電視、報(bào)紙等媒體大力宣傳《管理辦法》，各地相關(guān)單位要組織人員加強(qiáng)《管理辦法》宣傳力度，確保在全市營(yíng)造誠(chéng)信信訪、依法信訪的良好氛圍。二是組織“失信信訪行為”認(rèn)定。對(duì)2018年以來(lái)，尤其是今年以來(lái)，發(fā)生《管理辦法》第四條納入信用管理范圍9種情形的行為人員，各縣（市、區(qū)）信訪聯(lián)席會(huì)議辦公室組織相關(guān)專家完成初審認(rèn)定并上報(bào)市聯(lián)席會(huì)議辦公室。三是實(shí)施“失信信訪人員”結(jié)果運(yùn)用。我們將根據(jù)失信信訪行為認(rèn)定結(jié)果，進(jìn)行綜合考量，確定情節(jié)輕微和情節(jié)嚴(yán)重兩種情形，對(duì)情節(jié)輕微的采取警告告知的方式進(jìn)行提醒，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，將納入“信用臺(tái)州”平臺(tái)進(jìn)行懲戒，引導(dǎo)信訪人依法規(guī)范信訪。
我就介紹這些，謝謝大家！
