臺(tái)州市“無(wú)證明城市”創(chuàng)建工作情況新聞發(fā)布會(huì)發(fā)言稿
林金榮
各位媒體朋友們：
大家好！
臺(tái)州全市域創(chuàng)建“無(wú)證明城市”是市委、市政府從時(shí)代大勢(shì)出發(fā)、從群眾呼聲出發(fā)、從現(xiàn)實(shí)工作出發(fā)作出的一項(xiàng)重要決策部署，是以人民為中心理念在政府服務(wù)領(lǐng)域的直接體現(xiàn)，是“最多跑一次”改革的不斷深化。去年11月30日啟動(dòng)創(chuàng)建以來(lái)，我們出臺(tái)了《臺(tái)州市創(chuàng)建“無(wú)證明城市”實(shí)施方案》，成立了由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的市創(chuàng)建“無(wú)證明城市”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并成立了工作專(zhuān)班。期間，張曉強(qiáng)市長(zhǎng)等市領(lǐng)導(dǎo)先后多次專(zhuān)題研究、指示批示，有力指導(dǎo)和督促了“創(chuàng)無(wú)”工作的順利推進(jìn)。日前，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，臺(tái)州市、縣兩級(jí)完成編制證明材料清理清單，共計(jì)取消證明材料7285件，其中市本級(jí)482件，九個(gè)縣（市、區(qū)）6803件，基本實(shí)現(xiàn)行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)“無(wú)證明”。下面，我介紹一下我市創(chuàng)建“無(wú)證明城市”的總體情況。
第一方面，創(chuàng)建“無(wú)證明城市”的組織實(shí)施情況
我市創(chuàng)建“無(wú)證明城市”工作可以分為三個(gè)階段：
準(zhǔn)備動(dòng)員階段，我們廣泛開(kāi)展調(diào)研，學(xué)習(xí)各地“無(wú)證明城市”創(chuàng)建的做法經(jīng)驗(yàn)。去年12月13日，召開(kāi)全市創(chuàng)建“無(wú)證明城市”工作部署會(huì)，張曉強(qiáng)市長(zhǎng)親自部署創(chuàng)建工作。
組織實(shí)施階段，市、縣兩級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)三類(lèi)證明材料進(jìn)行了全面梳理，確定清理范圍。第一類(lèi)是行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)需要申請(qǐng)人提供但其自身未持有的證明材料，第二類(lèi)是由第三方權(quán)威機(jī)構(gòu)開(kāi)具的證明材料，第三類(lèi)是針對(duì)特定事項(xiàng)具有舉證意義的舉證材料。今年5月，臺(tái)州市、縣兩級(jí)編制印發(fā)《證明材料取消清單》并向社會(huì)公布。
評(píng)估驗(yàn)收階段，各縣（市、區(qū)）、市級(jí)各部門(mén)上報(bào)創(chuàng)建工作總結(jié)材料，市創(chuàng)建“無(wú)證明城市”工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)全市創(chuàng)建工作進(jìn)行驗(yàn)收。5月20日至24日,市創(chuàng)無(wú)辦按照《實(shí)施方案》要求，對(duì)市本級(jí)和各縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作開(kāi)展情況進(jìn)行調(diào)研核查，通過(guò)隨機(jī)采訪、組織座談等方式，進(jìn)一步厘清工作中存在的問(wèn)題，采取有針對(duì)性的工作舉措，使“無(wú)證明城市”創(chuàng)建真正做到既減輕群眾負(fù)擔(dān)，也減輕基層出具證明的負(fù)擔(dān)。
第二方面，證明事項(xiàng)清理清單編制情況
全面清理證明事項(xiàng)是創(chuàng)建“無(wú)證明城市”的核心和關(guān)鍵，我們遵循“法無(wú)規(guī)定一律取消”和“法有規(guī)定無(wú)需提交”兩項(xiàng)基本原則，全面梳理、編制證明材料清理清單和保留清單，并將“無(wú)證明”向公共服務(wù)領(lǐng)域延伸，梳理公共服務(wù)領(lǐng)域證明事項(xiàng)清理清單，基本實(shí)現(xiàn)行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)“無(wú)證明”。
（一）行政審批事項(xiàng)證明材料清理清單編制情況。行政審批事項(xiàng)證明材料主要包括身份關(guān)系證明、房屋權(quán)屬證明、無(wú)犯罪記錄證明、參保證明、殘疾證明、貧困（低收入）證明、死亡證明、資信證明、稅收繳納證明、不動(dòng)產(chǎn)查詢(xún)證明等企業(yè)和群眾辦事常見(jiàn)的證明材料。我們一方面根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)，清理了一批沒(méi)有法定依據(jù)的證明材料，另一方面通過(guò)信息共享、部門(mén)協(xié)查等辦法，改變證明材料的提供方式。目前，市本級(jí)共取消證明材料482件，涉及證明事項(xiàng)295項(xiàng)，保留證明材料0件，取消率100%。其中明確直接取消的75件，以申請(qǐng)人承諾方式替代的115件，兩者合計(jì)占39.4%，以信息共享方式核查的140件，由部門(mén)調(diào)查核實(shí)的85件，還有部分證明材料通過(guò)核驗(yàn)其他證照等方式辦理。各縣（市、區(qū)）取消證明材料6803件，保留證明材料0件，取消率100%。
（二）公共服務(wù)領(lǐng)域證明事項(xiàng)清理清單梳理情況。公共服務(wù)領(lǐng)域“無(wú)證明”是行政審批“無(wú)證明”向公共服務(wù)領(lǐng)域的延伸，是創(chuàng)建“無(wú)證明城市”的重要組成部分。根據(jù)實(shí)際情況，我們將公共服務(wù)領(lǐng)域證明事項(xiàng)的清理，聚焦在由“政府及其部門(mén)（含事業(yè)單位）”和“村（社區(qū)）”出具的證明材料上，通過(guò)政府公共數(shù)據(jù)向公共服務(wù)單位共享?yè)Q取群眾辦事過(guò)程中免予提交相關(guān)證明材料。市本級(jí)負(fù)責(zé)銀行、保險(xiǎn)和電力系統(tǒng)的“創(chuàng)無(wú)”工作，目前已梳理需清理的證明材料47件，其中銀行系統(tǒng)15件、保險(xiǎn)系統(tǒng)7件、電力系統(tǒng)25件，縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)水、燃?xì)狻W(xué)校和有線電視等公共服務(wù)領(lǐng)域的“創(chuàng)無(wú)”工作，目前已梳理需清理的公共服務(wù)領(lǐng)域證明材料280件，各項(xiàng)證明材料的清理意見(jiàn)均已擬定，將由相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)予以公布。
第三方面，創(chuàng)建“無(wú)證明城市”數(shù)據(jù)支撐情況
數(shù)據(jù)共享和協(xié)查系統(tǒng)是創(chuàng)建“無(wú)證明城市”的基礎(chǔ)和保障，“無(wú)證明”的實(shí)現(xiàn)路徑就是在證明材料清理之后以數(shù)據(jù)共享和部門(mén)協(xié)查方式核實(shí)相關(guān)信息，通過(guò)讓數(shù)據(jù)多跑腿實(shí)現(xiàn)讓群眾少跑腿、甚至不跑腿。在創(chuàng)建“無(wú)證明城市”過(guò)程中，市大數(shù)據(jù)發(fā)展中心以無(wú)證明為目標(biāo)，以辦理事項(xiàng)為核心，以“一證一碼”為導(dǎo)引，建設(shè)了包括事項(xiàng)共享模塊和事項(xiàng)協(xié)查模塊兩大功能的“無(wú)證明城市”支撐平臺(tái)。目前，數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)和數(shù)據(jù)協(xié)查系統(tǒng)5月份已經(jīng)全面上線試運(yùn)行，6月1日開(kāi)始正式運(yùn)行。
第四方面，“無(wú)證明城市”保障機(jī)制建設(shè)情況
行百里者半九十，創(chuàng)建雖然已基本完成，但為防止證明事項(xiàng)的反彈，我們已制定《臺(tái)州市保障“無(wú)證明城市”實(shí)施工作規(guī)定》，積極構(gòu)建“無(wú)證明城市”長(zhǎng)效保障機(jī)制?！豆ぷ饕?guī)定》共二十二條，主要包括制定目的、適用范圍、工作職責(zé)、清單目錄管理、責(zé)任追究等內(nèi)容，同時(shí)建立了評(píng)估考核、動(dòng)態(tài)調(diào)整、投訴舉報(bào)等多項(xiàng)機(jī)制，確?！盁o(wú)證明城市”常態(tài)長(zhǎng)效。
以上是我市創(chuàng)建“無(wú)證明城市”基本情況。在此，我向各位媒體朋友，并通過(guò)你們向所有關(guān)心支持臺(tái)州發(fā)展的各界朋友鄭重宣布：臺(tái)州全市域“無(wú)證明城市”基本創(chuàng)建成功！歡迎各位媒體朋友多多宣傳關(guān)注，也歡迎大家監(jiān)督指正！
謝謝大家！
