臺州市屬國有企業(yè)優(yōu)化整合轉(zhuǎn)型發(fā)展新聞發(fā)布會發(fā)言稿
徐豪
各位新聞界的朋友：
大家下午好！
首先，請允許我代表臺州市國資委，向新聞界朋友們的到來表示熱烈歡迎！對大家長期以來，給予我們工作的關(guān)心與支持，表示衷心的感謝！為貫徹落實中央、省委關(guān)于深化國有企業(yè)改革的新部署新要求，去年年初，市委市政府開始研究如何進(jìn)一步深化國資國企改革。期間，市政府領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，市國資委提出方案，經(jīng)多方征求意見、反復(fù)論證修改，最終形成了《臺州市屬國有企業(yè)優(yōu)化整合轉(zhuǎn)型發(fā)展工作方案》，并經(jīng)市政府常務(wù)會議、市委常委會審議通過。根據(jù)今天發(fā)布會的安排，下面，我向大家簡要介紹臺州市屬國有企業(yè)優(yōu)化整合轉(zhuǎn)型發(fā)展的有關(guān)情況：
臺州市屬國有企業(yè)優(yōu)化整合轉(zhuǎn)型發(fā)展的重大意義
（一）實施優(yōu)化整合是貫徹中央和省委決策部署的重要舉措。習(xí)近平總書記多次對國企改革作出重要指示批示，中央及省委接連出臺國資國企改革文件。2018年12月，省委省政府印發(fā)了《浙江省全面深化國有企業(yè)改革行動方案》，決定全面實施國資統(tǒng)一監(jiān)管、國企改革轉(zhuǎn)型、布局優(yōu)化整合、公司治理完善、監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變、國企黨建強化“六大攻堅”行動，全省國企改革響起了沖鋒號。為了抓好國企改革落地，基于我市國企現(xiàn)狀，市委市政府研究第一步就是成立優(yōu)化整合轉(zhuǎn)型發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，實施對18家市屬國企進(jìn)行系統(tǒng)重組、資源整合、布局調(diào)整，為下一步全面推進(jìn)國企改革奠定組織基礎(chǔ)。
（二）實施優(yōu)化整合是國有資產(chǎn)保值增值的題中之意。此次整合是充分利用現(xiàn)有資源，把同行業(yè)同功能的企業(yè)進(jìn)行整合，將市屬機關(guān)事業(yè)單位的經(jīng)營性房產(chǎn)和事業(yè)單位改企轉(zhuǎn)制后資產(chǎn)分批分類注入市屬國企，將特許經(jīng)營權(quán)進(jìn)一步梳理后賦予市屬國企，達(dá)到優(yōu)化國有資源整體布局和要素配置目的，進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐，形成規(guī)模效益和競爭優(yōu)勢，降低運營成本，提高國有資產(chǎn)運營效益，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。
（三）實施優(yōu)化整合是保障“兩抓”、推進(jìn)項目建設(shè)的必然要求。市屬國企是市本級抓項目、促投資的基本力量，同時也是全市關(guān)鍵領(lǐng)域重大項目建設(shè)的主力軍。通過這一輪的國企優(yōu)化整合，將在我市城市建設(shè)、綜合交通、社會事業(yè)、水務(wù)、金融和實業(yè)投資等領(lǐng)域整合培育一批具有核心競爭力的骨干企業(yè)，進(jìn)一步發(fā)揮國有企業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生服務(wù)、公共治理、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)等方面基礎(chǔ)性、保障性、引領(lǐng)性作用。
（四）實施優(yōu)化整合是化解隱性債務(wù)風(fēng)險的主要途徑。近年來，中央政府明確要求剝離地方融資平臺公司的政府融資功能，監(jiān)管措施不斷升級。2018年財政部又下發(fā)23號文，切割地方政府對政府融資平臺的隱形擔(dān)保，實行更為市場化的方式運作。在日趨嚴(yán)緊的政策形勢下，倒逼國有企業(yè)市場化、實體化轉(zhuǎn)型，唯有增強市屬國企的“造血功能”，才有可能在化解隱性債務(wù)風(fēng)險中擔(dān)起更多的重任。
（五）實施優(yōu)化整合是實現(xiàn)國有企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路。2016年改革重組后，市屬國企發(fā)展迅速，總體規(guī)模有了大幅度提升。但對比其他兄弟市，我們還有較大差距，規(guī)模小、造血弱、負(fù)債重的問題沒有得到根本解決，需要進(jìn)一步發(fā)掘內(nèi)力，迎頭趕上。這一輪改革的核心，就在于摘掉我們國企身上的“救生圈”，實現(xiàn)國資公司與政府全面脫鉤，促進(jìn)國企向集團(tuán)化、實體化、市場化公司轉(zhuǎn)變。
此外，實施優(yōu)化整合也是抓好省委巡視意見整改工作的當(dāng)務(wù)之急。
二、臺州市屬國有企業(yè)優(yōu)化整合轉(zhuǎn)型發(fā)展的主要內(nèi)容
此次優(yōu)化整合前，市國資委一級監(jiān)管企業(yè)共16家，其中市國資委直接出資的有6家，國運集團(tuán)直接出資的有6家，國運集團(tuán)間接出資（通過子公司出資）的有4家。整合優(yōu)化后，將進(jìn)一步完善國資監(jiān)管體系，理順出資關(guān)系，在資本運作和資金管理上明確國運集團(tuán)的龍頭地位，形成“1+6+2”的國資運營架構(gòu)?！?”即1家國有資本運營集團(tuán)公司，是市國資委直接管理的綜合性國有資本運營公司，同時又是6家市國資委直接監(jiān)管企業(yè)的出資主體?！?”即6家市國資委直接監(jiān)管企業(yè)，是各重點領(lǐng)域投融資建設(shè)和市場化實體化運營主體?！?”即2家委托監(jiān)管企業(yè)，由市國資委分別委托集聚區(qū)和高新區(qū)兩個管委會監(jiān)管。整合優(yōu)化后，市國資委一級監(jiān)管企業(yè)共9家，具體包括：臺州市國有資本運營集團(tuán)有限公司、臺州市城市建設(shè)投資發(fā)展集團(tuán)有限公司、臺州市交通投資集團(tuán)有限公司、臺州市社會事業(yè)發(fā)展集團(tuán)有限公司、臺州市公共交通集團(tuán)有限公司、臺州市水務(wù)集團(tuán)股份有限公司、臺州市金融投資集團(tuán)有限公司、臺州循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司、臺州市開發(fā)投資集團(tuán)有限公司。
三、臺州市屬國有企業(yè)優(yōu)化整合轉(zhuǎn)型發(fā)展的主要目標(biāo)
一是突出功能定位。圍繞我市發(fā)展戰(zhàn)略及市委、市政府的工作部署，進(jìn)一步明確各市屬國有企業(yè)的功能定位，突出主業(yè)，增強企業(yè)造血功能和產(chǎn)業(yè)鏈拓展能力，充分發(fā)揮市屬國有企業(yè)投融資建設(shè)主體的作用。
二是優(yōu)化配置資源。充分利用現(xiàn)有資源，把同行業(yè)同功能的企業(yè)進(jìn)行整合，優(yōu)化國有資源整體布局和要素配置，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐，形成規(guī)模效益和競爭優(yōu)勢，提高國有資產(chǎn)運營效益，力爭市本級監(jiān)管企業(yè)總資產(chǎn)從2018年末的963億增加到1000億。
三是提升融資能力。充分發(fā)揮現(xiàn)有AA及以上信用等級企業(yè)的作用，進(jìn)一步創(chuàng)新融資方式，拓寬融資渠道，提升資金的統(tǒng)籌度和使用效率，降低資金使用成本，提高國有資本服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會民生的能力和水平。優(yōu)化整合后符合條件的市屬國企爭取獲得AA及以上的信用評級。
四是合理有序推進(jìn)。最大限度地保障市屬企業(yè)已獲得的資信等級不受影響和現(xiàn)有項目的有序推進(jìn)，兼顧企業(yè)管理人員和職工的切身利益，盡可能保持其原有待遇，充分發(fā)揮企業(yè)員工的積極性。整合后市屬企業(yè)要向市場化實體化轉(zhuǎn)型，剝離政府融資職能。
四、臺州市屬國有企業(yè)優(yōu)化整合轉(zhuǎn)型發(fā)展的主要完成時限
在2019年3月20日左右，完成班子送任和公司掛牌；4月底前完成相關(guān)企業(yè)的股權(quán)劃轉(zhuǎn)、資產(chǎn)注入、章程修訂、工商變更等工作；5月15日前各市屬國企召開債權(quán)人會議，向社會公告不再承擔(dān)政府融資職能；6月底前，完成企業(yè)三定方案編制，做好過渡期人員安置和穩(wěn)定工作；其他涉及優(yōu)化整合轉(zhuǎn)型發(fā)展的工作，由各相關(guān)職能部門和市屬國企配合完成。
我就通報這些內(nèi)容，再次感謝新聞界朋友的大力支持，也希望大家能一如既往地關(guān)注臺州國資國企工作，多宣傳、多報道我們臺州國資國企新動態(tài)。 謝謝大家!
