臺州市發(fā)改委服務業(yè)30條新政新聞發(fā)布會發(fā)言稿
阮吉敏
同志們：
今天，我們在這里召開《關(guān)于加快服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》的新聞發(fā)布會，主要目的是對服務業(yè)新政30條進行解讀和宣傳，幫助企業(yè)更好地了解政策條款，便于政策的兌現(xiàn)和落實；通過服務業(yè)引導資金的導向作用，給企業(yè)加加油、鼓鼓勁，為企業(yè)的發(fā)展“錦上添花”，為企業(yè)創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境。
當前臺州正處在高水平全面建成小康社會的關(guān)鍵點上，處在躋身全省經(jīng)濟總量第二方陣的賽場上，處在再創(chuàng)民營經(jīng)濟新輝煌的跑道上，服務業(yè)的發(fā)展肩負重任、使命光榮。我市服務業(yè)新政30條的出臺，最終目的是聚焦高質(zhì)量發(fā)展，深入打造現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、休閑旅游、商貿(mào)市場等主導產(chǎn)業(yè)，積極培育發(fā)展工業(yè)設計、軟件和信息技術(shù)服務、人力資源等新興高端產(chǎn)業(yè)；加快促進生產(chǎn)性服務業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，生活性服務業(yè)向精細化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變，再創(chuàng)我市民營經(jīng)濟新輝煌。
下面我具體來解讀以下新政30條。
一、背景
2011年我市出臺了《關(guān)于加快服務業(yè)發(fā)展的若干意見》（臺政發(fā)〔2011〕41號）、《關(guān)于加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的若干意見》（臺政發(fā)〔2011〕40號），兩個政策在一定時期內(nèi)有效推動了我市服務業(yè)的發(fā)展。當前，服務業(yè)快速發(fā)展，新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，原政策已經(jīng)不適應新形勢發(fā)展的需要，因此市發(fā)改委啟動了政策的修訂工作。
二、目的
貫徹新發(fā)展理念，聚焦高質(zhì)量發(fā)展，深入打造現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、休閑旅游、商貿(mào)市場等主導產(chǎn)業(yè)，積極培育健康養(yǎng)老、文化創(chuàng)意、科技信息、總部經(jīng)濟、人力資源服務等新興產(chǎn)業(yè)，加快促進生產(chǎn)性服務業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，生活性服務業(yè)向精細化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變，再創(chuàng)我市民營經(jīng)濟新輝煌。
三、主要內(nèi)容及創(chuàng)新點
（一）主要內(nèi)容
《實施意見》包括主體政策部分十三個方面，共30條；加上附則部分。具體如下：
1~5條：扶持服務業(yè)重點企業(yè)、服務業(yè)重大產(chǎn)業(yè)項目。
6~18條：加快發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，主要涉及鼓勵發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)綜合性園區(qū)、加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、重點扶持軟件和信息技術(shù)服務業(yè)、大力培育工業(yè)設計產(chǎn)業(yè)和積極發(fā)展人力資源服務業(yè)等五個方面。
19~22條：提升發(fā)展生活性服務業(yè)，主要是提升發(fā)展商貿(mào)服務業(yè)、大力發(fā)展休閑旅游業(yè)等麗江各方面。
23~28條：主要涉及積極推動工業(yè)企業(yè)主輔分離、加大招商引資力度和支持創(chuàng)新發(fā)展等三個方面。
29~30條：其他。
（二）主要特色和亮點
1.政策具有系統(tǒng)性。目前我市部分服務業(yè)行業(yè)已經(jīng)出臺了專項政策，如企業(yè)上市、休閑旅游、人力資源、招商引資等；為保證政策框架的完整性，《意見》采用了部分集成、部分創(chuàng)新的方式；《意見》吸納了部分專項政策的核心內(nèi)容。此外，新的政策將原物流業(yè)政策歸并其中，不再單獨出臺物流業(yè)相關(guān)政策。
2.補助導向明確?！兑庖姟芳哟罅藢Ψ諛I(yè)重點企業(yè)、重大項目和重要平臺的獎勵力度。重點企業(yè)主要以企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績（主營業(yè)務收入）為依據(jù)，分行業(yè)分檔予以獎勵；重大產(chǎn)業(yè)項目以總投資、投資強度為依據(jù)，分行業(yè)予以補助；重大平臺以爭創(chuàng)省級以上平臺為獎勵依據(jù)。
3.加大生產(chǎn)性服務業(yè)補助力度。一是扶持生產(chǎn)性服務業(yè)綜合性園區(qū)，由市發(fā)改委配套出臺生產(chǎn)性服務業(yè)綜合性園區(qū)的評定辦法。二是加大了軟件和信息技術(shù)服務業(yè)、工業(yè)設計、人力資源等我市發(fā)展相對滯后的生產(chǎn)性服務業(yè)行業(yè)的扶持力度。三是鼓勵工業(yè)企業(yè)主輔分離，做大做精生產(chǎn)性服務業(yè)。
4.新增生活性服務業(yè)補助。《意見》對商貿(mào)市場、休閑旅游等方面均予以補助；商貿(mào)企業(yè)以主營業(yè)務收入為依據(jù)，分檔予以補助。
5.體現(xiàn)市級資金的引導作用。在政策修訂中，市級政策加大了對省級、國家級平臺、重大項目和重點行業(yè)骨干企業(yè)等的補助力度；服務業(yè)“小升規(guī)”“個轉(zhuǎn)企”“限下轉(zhuǎn)限上”，市級服務業(yè)重大企業(yè)、重大項目等由區(qū)級政策進行補助。
四、政策補助對象及主要兌現(xiàn)原則
1、本意見扶持對象是指在臺州市區(qū)范圍內(nèi)（椒江區(qū)、黃巖區(qū)、路橋區(qū)、集聚區(qū)和開發(fā)區(qū)）注冊、具有獨立法人資格的企業(yè)單位或相關(guān)單位。
2、企業(yè)單位或相關(guān)單位當年可各申報一項“補助類”、一項“獎勵類”資金；符合多項“補助類”或者多項“獎勵類”的，實行“從高”原則。服務業(yè)各行業(yè)主管部門有專項資金政策的，從部門專項資金中列支。
