臺(tái)州公安打造“現(xiàn)代城市安全發(fā)展樣板”新聞發(fā)布會(huì)發(fā)言稿
周星耀
新聞界的各位朋友：
大家上午好！
城市公共安全作為考量城市發(fā)展的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)，既是城市發(fā)展的基石，又是群眾對(duì)美好生活的基本愿景，更是城市生產(chǎn)、生活，以及群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全的保障。當(dāng)前，臺(tái)州市正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越趕超的關(guān)鍵時(shí)期，如何認(rèn)識(shí)和把握城市安全發(fā)展，改進(jìn)安全治理方式，構(gòu)建安全治理體系，提升安全治理能力，已成為新時(shí)代公安工作的重要課題。
習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中指出：要樹(shù)立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系。臺(tái)州市公安機(jī)關(guān)始終踐行“以人民為中心”的發(fā)展理念，弘揚(yáng)“生命至上、安全第一”，著力打造現(xiàn)代城市安全發(fā)展“臺(tái)州樣板”。通過(guò)強(qiáng)勢(shì)開(kāi)展“珍愛(ài)生命，跟交通事故說(shuō)不”預(yù)防交通事故全民大行動(dòng)、“生命至上、安全第一”五戰(zhàn)聯(lián)合除火患全民大行動(dòng)、“守牢塘河、呵護(hù)生命”全市預(yù)防溺水全民大行動(dòng)和“平安1號(hào)”、“神劍2號(hào)”等一系列行動(dòng)，以最高標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)要求、最強(qiáng)措施狠抓落實(shí)，工作措施和工作力度前所未有，取得了階段性成效。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年，全市道路交通事故死亡人數(shù)與去年同比下降19%，死亡人數(shù)減少174人。2018年上半年，道路交通事故死亡人數(shù)與去年同比再下降 %，死亡人數(shù)再減少人，降幅均居全省第一；全市火災(zāi)事故起數(shù)同比下降49.3%，火災(zāi)事故亡人數(shù)同比下降65%，降幅分別居全省第一、第二；溺水死亡人數(shù)和刑事發(fā)案均大幅下降。下面，我代表臺(tái)州市公安局，就相關(guān)工作向大家作一下介紹。
一、重典治車，鐵律管人，守護(hù)交通安全“生命線”
（一）做強(qiáng)頂層，逐級(jí)壓實(shí)安全責(zé)任體系。建立最強(qiáng)組織架構(gòu)。臺(tái)州市公安局提請(qǐng)市委市政府發(fā)起“珍愛(ài)生命，跟交通事故說(shuō)不”預(yù)防交通事故十大行動(dòng)，抽調(diào)公安、交通、建設(shè)、安監(jiān)、教育、行政執(zhí)法等部門工作人員進(jìn)行實(shí)體化運(yùn)作，全面推進(jìn)動(dòng)員社會(huì)各界力量參與交通事故預(yù)防工作。全市各地也陸續(xù)建立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作專班，專題研究、專項(xiàng)推進(jìn)，已形成“黨政領(lǐng)導(dǎo)、公安主抓、部門負(fù)責(zé)、社會(huì)參與”的大格局。全面推行領(lǐng)導(dǎo)到場(chǎng)制度。發(fā)生道路交通傷人事故，交警中隊(duì)長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道分管領(lǐng)導(dǎo)必須到場(chǎng)；發(fā)生1人死亡的交通事故，交警大隊(duì)長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道主要負(fù)責(zé)人必須到場(chǎng)；發(fā)生2人死亡的交通事故，縣（市、區(qū)）分管領(lǐng)導(dǎo)、公安局局長(zhǎng)、市交警局局長(zhǎng)、道路主管部門和安監(jiān)部門領(lǐng)導(dǎo)必須到現(xiàn)場(chǎng)；發(fā)生3人以上死亡的交通事故，市分管領(lǐng)導(dǎo)、縣（市、區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)、市公安局分管局長(zhǎng)必須到場(chǎng)，同一路段連續(xù)發(fā)生死亡，按上述標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。建立事故預(yù)防等級(jí)響應(yīng)機(jī)制。根據(jù)交通事故類型、死亡人數(shù)或影響程度，啟動(dòng)市、縣兩級(jí)響應(yīng)機(jī)制，集中警力，持續(xù)整治。比如：全市一周道路交通事故死亡人數(shù)15人以上的，或發(fā)生一次死亡3人以上道路交通事故的，啟動(dòng)市級(jí)一級(jí)響應(yīng)，取消節(jié)假日休息，全警上路集中整治，直至事故發(fā)案情況好轉(zhuǎn)。建立最嚴(yán)責(zé)任倒查機(jī)制。將交通事故預(yù)防工作納入平安建設(shè)綜合治理考核，每月開(kāi)展督查，并將結(jié)果通報(bào)市縣鄉(xiāng)三級(jí)黨委政府。建立亡人事故失職追責(zé)制度。明確發(fā)生道路交通亡人事故48小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)倒查追責(zé)。同一地點(diǎn)重復(fù)發(fā)生亡人交通事故或發(fā)生一起死亡3人較大交通事故的，啟動(dòng)免職程序，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)予以免職;對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)，予以誡勉談話，并視情采取組織措施。
（二）嚴(yán)抓嚴(yán)管，強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)路面防控戰(zhàn)。強(qiáng)化源頭路面管控。緊盯“兩客一危一重”和農(nóng)村面包車，在重點(diǎn)車輛行駛的重點(diǎn)時(shí)段路段，逢車必查。盯緊看牢工程運(yùn)輸車，出臺(tái)工程運(yùn)輸企業(yè)自律管理“七個(gè)停運(yùn)”、工程運(yùn)輸車常態(tài)嚴(yán)管“七個(gè)一律”、工程運(yùn)輸車積分制管理等措施，對(duì)全市工程運(yùn)輸車加裝安全防護(hù)裝置，嚴(yán)格事故責(zé)任倒查，凡發(fā)生有責(zé)交通事故的，一律對(duì)車輛所在企業(yè)及所有車輛實(shí)行整頓，對(duì)存在重大安全隱患且無(wú)法及時(shí)整改的企業(yè)，實(shí)行停運(yùn)整頓、掛牌督辦。截止目前，共查處工程運(yùn)輸車各類違法3.7萬(wàn)余例，切割非法改裝4000余輛。共有42家運(yùn)輸企業(yè)停業(yè)整頓，916輛車輛停運(yùn)。嚴(yán)管重罰突出違法。針對(duì)重中型貨車違法停車所造成的死亡交通事故，組織開(kāi)展重中型貨車違停專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)查重中型貨車違停行為。行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，全市共排查出149處大貨車違停隱患點(diǎn)段，新增大貨車違停禁令牌192塊，現(xiàn)場(chǎng)查處重中型貨車違停1695輛次，拖車31輛，檢查各類重中型貨車11447輛，現(xiàn)場(chǎng)教育貨車駕駛員15000余人。此外，嚴(yán)格查處“三超一疲勞”、“客貨混裝”和公路亂停亂放等交通違法行為，1季度，全市共查處道路交通違法行為138.86萬(wàn)例。嚴(yán)管小微車輛。出臺(tái)小微車輛“四個(gè)一律”，加強(qiáng)對(duì)電動(dòng)車闖紅燈、不按規(guī)定讓行、違法載3人以及超標(biāo)電動(dòng)車無(wú)證駕駛等嚴(yán)重交通違法行為查處力度，共處罰各類電動(dòng)車違法行為19.25萬(wàn)例，行政拘留557人。開(kāi)展駕駛電動(dòng)車戴安全頭盔專項(xiàng)整治活動(dòng)，嚴(yán)格查處不佩戴頭盔騎乘超標(biāo)電動(dòng)車的行為。發(fā)起愛(ài)心頭盔贈(zèng)送儀式，倡導(dǎo)電動(dòng)車駕駛員佩戴頭盔，倡議電動(dòng)車廠家、商家銷售時(shí)隨車配送安全頭盔，目前，全市免費(fèi)贈(zèng)送安全頭盔萬(wàn)頂。
（三）夯實(shí)基礎(chǔ)，持續(xù)深化隱患清剿戰(zhàn)。深勘細(xì)查安全隱患。對(duì)全市所有機(jī)動(dòng)車道路的安全隱患進(jìn)行拉網(wǎng)式全面排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患逐一登記，形成隱患治理任務(wù)書(shū)。建立常態(tài)化排查治理機(jī)制，邊治邊排、邊排邊治。今年以來(lái)，對(duì)全市國(guó)省道、縣鄉(xiāng)道、農(nóng)村道路、城郊結(jié)合部及事故多發(fā)點(diǎn)段開(kāi)展新一輪安全隱患排查，對(duì)新隱患“大掃蕩”，進(jìn)行全面清剿，全市共排查隱患894處，治理849處，完成率94.9%。全面推進(jìn)設(shè)施隔離。致力在“全方位提升道路安全水平”上下功夫，對(duì)車流量較大、車速較快、非機(jī)動(dòng)車和行人較多的，且現(xiàn)有物理?xiàng)l件允許和城市出入口的一、二級(jí)公路；國(guó)省道中穿鎮(zhèn)村或非機(jī)動(dòng)車和行人密集的部分路段；城市次干道以上道路，特別是設(shè)計(jì)時(shí)速40公里以上的城市道路；雙向四車道及以上的道路等，按照“應(yīng)隔盡隔、宜隔則隔”的原則，明確標(biāo)準(zhǔn)范圍，實(shí)施全域中央隔離或機(jī)非隔離。截止目前，全市共排查出需隔離路段641.5公里，目前已隔528公里。規(guī)范安全設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)交通安全設(shè)施建設(shè)規(guī)范化，對(duì)照設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)全面開(kāi)展摸底排查，確保應(yīng)設(shè)盡設(shè)、齊全有效。對(duì)臨水、臨崖、高落差、長(zhǎng)下坡等路段，設(shè)置路側(cè)護(hù)欄，完善限速標(biāo)志、警告標(biāo)志等。對(duì)無(wú)照明設(shè)施路段，安裝中桿或高桿照明燈，以此提升交通管理科技化、智能化水平。目前已對(duì)166.7公里路段安裝照明設(shè)施。
（四）精準(zhǔn)發(fā)力，扎實(shí)推進(jìn)宣傳教育戰(zhàn)。豐富宣傳載體，創(chuàng)新宣傳形式。拍攝10余部專題交通防范宣傳片，并投入全市各安全學(xué)校、樓宇電視、戶外顯示屏等進(jìn)行滾動(dòng)播放。加大曝光力度，強(qiáng)化震懾效應(yīng)。曝光“斑馬線前機(jī)動(dòng)車未禮讓行人”、“闖紅燈”、“醉駕人員”等違法行為的同時(shí)，今年起，新增曝光“開(kāi)車接打手機(jī)”違法行為。截至目前，90名開(kāi)車接打電話?cǎi){駛?cè)耍?25輛公交車、895輛出租車、354輛公務(wù)用車、729名醉駕人員、160名終生禁駕人員被曝光。深化安全教育，提升交通意識(shí)。加大對(duì)夜間以及事故高發(fā)時(shí)段的警力投放，發(fā)放警示卡，逐一教育宣傳到位。把重點(diǎn)車輛駕駛員按照物流、工程運(yùn)輸或城市服務(wù)等為單位分行業(yè)、分片組成立交通安全教育小組，以集中培訓(xùn)教育、分組片學(xué)習(xí)或建立微信群等形式進(jìn)行宣傳教育，對(duì)新上崗駕駛員和全體駕駛員開(kāi)展集中培訓(xùn)。
二、全線出擊，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，筑牢消防安全“防火墻”
(一)鐵腕管理，徹治火災(zāi)隱患。全面發(fā)動(dòng)，重兵布陣。臺(tái)州市公安局提請(qǐng)市委市政府發(fā)起“生命至上、安全第一”五戰(zhàn)聯(lián)合除火患全民大行動(dòng)，組織力量開(kāi)展“精準(zhǔn)宣傳、排查清底、鐵腕整治、基礎(chǔ)建設(shè)、能力提升”五大會(huì)戰(zhàn)，以最高標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)舉措、最鐵紀(jì)律狠抓落實(shí)。精準(zhǔn)防控，剛性執(zhí)法。嚴(yán)格落實(shí)“七個(gè)一律”“十項(xiàng)負(fù)面清單”等措施，加強(qiáng)“封、停、罰、拘”等執(zhí)法量，全市居住出租房屋隱患整改率分別達(dá)92.6%、83.5%。高壓督導(dǎo)，動(dòng)真問(wèn)責(zé)。市級(jí)層面實(shí)行每月一督導(dǎo)檢查、一點(diǎn)評(píng)通報(bào)、一隱患曝光，將督查考核結(jié)果納入年度考核。各地強(qiáng)化事故責(zé)任追究，至今，全市已約談1850人，誡勉談話219人，黨內(nèi)、行政處理79人，通報(bào)191起。
(二)快補(bǔ)短板，提升防控格局。加快公共消防設(shè)施建設(shè)。提高消防經(jīng)費(fèi)投入，明確消防事業(yè)經(jīng)費(fèi)及工作經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出的比率不得少于0.7%，將千人以上行政村志愿消防隊(duì)和社區(qū)微型消防站、電動(dòng)車智能充電樁建設(shè)納入2018年度市政府為民辦實(shí)事內(nèi)容。健全多種形式隊(duì)伍建設(shè)。出臺(tái)《全面加強(qiáng)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》等規(guī)定，全市已建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)、企業(yè)專職消防隊(duì)、村居志愿消防隊(duì)和微型消防站共2866支22600人，統(tǒng)一納入滅火救援聯(lián)動(dòng)體系，實(shí)現(xiàn)“救早滅小”。集全民之力群防群治。建立村級(jí)防火打更、居住出租房和企業(yè)值守制度，全市已建夜巡隊(duì)5012支52351人，引導(dǎo)基層組織和各類業(yè)主主動(dòng)夜巡和值守，共開(kāi)展夜巡10萬(wàn)多次。
(三)教育培訓(xùn)，提高防火能力。強(qiáng)化全民培訓(xùn)。將每月5日定為“全市教育培訓(xùn)日”，先后開(kāi)展了“火災(zāi)警情大曝光”、“消防隱患全民舉報(bào)”、“火患清零大直播”等每月一主題宣教活動(dòng)，全面增強(qiáng)提升民眾逃生自救能力。強(qiáng)化分層式培訓(xùn)。市政府組織全市各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展消防法律法規(guī)學(xué)習(xí)教育350人次；市、縣級(jí)消安委辦組織基層干部定期開(kāi)展消防技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)2156次，培訓(xùn)586564人次。強(qiáng)化轟炸式宣傳。充分借助各類新聞媒體、戶外大型LED顯示屏、樓宇電視等滾動(dòng)播放消防公益廣告，先后在春節(jié)、元宵節(jié)、清明節(jié)等重大節(jié)日節(jié)點(diǎn)開(kāi)展宣傳活動(dòng)，形成鋪天蓋地之勢(shì)。
三、以打促防，打防結(jié)合，織密安全發(fā)展“防護(hù)網(wǎng)”
積極適應(yīng)犯罪形勢(shì)新發(fā)展，堅(jiān)持“打擊就是最好的防范”工作理念，推動(dòng)打擊模式轉(zhuǎn)型升級(jí)，持續(xù)開(kāi)展平安臺(tái)州系列行動(dòng)，做到更快地破大案、更多地破小案、更好地控發(fā)案，維護(hù)城市的公共安全。今年上半年，全市命案破案率100%，發(fā)案同比下降59.1%，降幅居全省第一；全市“兩搶”案件破案率100%，發(fā)案同比下降66.28%，；四類侵財(cái)案件刑事發(fā)案同比下降31.53%，降幅全省第一；打掉傳統(tǒng)侵財(cái)犯罪團(tuán)伙73個(gè)，偵破5起以上系列性案件106串。 在保持高壓全線嚴(yán)打突出違法犯罪的同時(shí)，臺(tái)州公安更重視安全防范工作的開(kāi)展。
（一）防溺水安全網(wǎng)更嚴(yán)密。警示全方位。突出重點(diǎn)人群、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域，發(fā)放84萬(wàn)份四封公開(kāi)信，開(kāi)展法制校長(zhǎng)“走進(jìn)校園”防溺水每月主題宣講，并做好水庫(kù)、風(fēng)景區(qū)等區(qū)域“五張牌”設(shè)置工作。除患全覆蓋。對(duì)轄區(qū)內(nèi)的各類水域進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，并建立隱患銷號(hào)制度，對(duì)前期排查出的安全隱患，逐一落實(shí)針對(duì)性措施予以整治。自今年行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，全市新增排查危險(xiǎn)水域1.1萬(wàn)余處，投入1400余萬(wàn)元用于回填、封閉式改造2000處危險(xiǎn)水域，添置5000件救援裝備。防范全動(dòng)員。組建專門巡查隊(duì)、民間救援隊(duì)，整合公安、衛(wèi)生、民間組織等力量，建立響應(yīng)等級(jí)。今年以來(lái)，全市組織警力1.5萬(wàn)人次、發(fā)動(dòng)社會(huì)力量3.9萬(wàn)人次對(duì)事故多發(fā)水域進(jìn)行巡邏檢查9735場(chǎng)次，有效遏制了溺水亡人事故高發(fā)勢(shì)頭。
（二）心防工程建設(shè)更立體。培育安全教育力量。完善志愿隊(duì)講師團(tuán)，籌建青警講師團(tuán)，專業(yè)培訓(xùn)，專攻專項(xiàng)，開(kāi)展各類安全宣講90余場(chǎng)。建強(qiáng)平安教育基地。優(yōu)化臺(tái)州市公共安全教育館硬件設(shè)施，場(chǎng)館內(nèi)容與時(shí)俱進(jìn)，講解內(nèi)容實(shí)行量身定制，防范效果持續(xù)顯現(xiàn)。筑牢群眾心防基石。繼續(xù)推廣全國(guó)二級(jí)英模、臺(tái)州民警阮林根的“預(yù)防犯罪廳”、市民安防直通車等做法，將安全防范宣傳做到群眾家門口；阮林根向黨代會(huì)提交了一份“5分建議”，提議中考試卷中增加安全知識(shí)內(nèi)容被采納，分值56分，分布在各個(gè)學(xué)科之中。
（三）科技圍城管理更智能。盤(pán)活大數(shù)據(jù)，提升安全監(jiān)測(cè)水平。綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、云視頻等技術(shù)，將全市340億余條數(shù)據(jù)及54000路視頻數(shù)據(jù)納入公安數(shù)據(jù)庫(kù)，建立“科技圍城”城市安全風(fēng)險(xiǎn)信息管理平臺(tái)。創(chuàng)新物聯(lián)網(wǎng)，提升安全管理水平。大力推進(jìn)城市物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，開(kāi)展電動(dòng)車物聯(lián)網(wǎng)防盜備案工作，同步推進(jìn)電動(dòng)車智能充電樁建設(shè)，推廣應(yīng)用自主研發(fā)的物聯(lián)網(wǎng)火警快速推送系統(tǒng)。運(yùn)用高科技，提升應(yīng)急救災(zāi)水平。建立城市應(yīng)急救援信息共享機(jī)制，通過(guò)“警醫(yī)聯(lián)動(dòng)”平臺(tái)構(gòu)建救治綠色通道，大幅壓降受傷致死率。設(shè)立警務(wù)航空隊(duì)，采集緊急搜救信息，提高社會(huì)面管控能力，推出“空中120”應(yīng)急救援，最大限度縮短救援時(shí)間。
各位媒體朋友們，城市安全發(fā)展之路任重而道遠(yuǎn)。下階段，我們將繼續(xù)大視野加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，大決心推進(jìn)源頭治理，大力氣管控安全風(fēng)險(xiǎn)，大幅度提升監(jiān)管效能，大手筆謀劃綜合保障，久久為功，絕不放松，推動(dòng)城市安全向更深層次、更高水平和更優(yōu)質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的城市安全治理體制，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，使人民的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)！也希望大家繼續(xù)關(guān)心和支持臺(tái)州公安工作，謝謝大家！
